武漢社區(qū)矯正管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督。社區(qū)矯正對(duì)象是指被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。（三）基本原則社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)遵循懲罰與改造相結(jié)合、教育和幫助相結(jié)合的原則，尊重和保障人權(quán)，依法進(jìn)行管理，確保刑罰的正確執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用社會(huì)力量，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育改造，使其成為守法公民。（四）管理體制本市社區(qū)矯正工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障社區(qū)矯正工作所需經(jīng)費(fèi)。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院按照各自職責(zé)，依法做好社區(qū)矯正相關(guān)工作。其他有關(guān)部門和社會(huì)組織在社區(qū)矯正工作中應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。二、社區(qū)矯正對(duì)象的接收與交付執(zhí)行（一）交付執(zhí)行通知人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托其居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。收到調(diào)查評(píng)估委托后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)估意見提交委托機(jī)關(guān)。人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決、裁定、決定生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象，并告知其在三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。（二）入矯宣告社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定、決定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。司法所接收社區(qū)矯正對(duì)象后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正對(duì)象宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正對(duì)象依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員參加，社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加。宣告應(yīng)當(dāng)記錄在案，并存檔。三、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理（一）日常管理社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)每月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。對(duì)于被判處管制、宣告緩刑的社區(qū)矯正對(duì)象，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，制定有針對(duì)性的矯正方案，明確矯正措施和期限，并報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。矯正方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的表現(xiàn)適時(shí)調(diào)整。社區(qū)矯正對(duì)象未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。社區(qū)矯正對(duì)象因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正對(duì)象離開所居住市、縣（旗）不得超過一個(gè)月。社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的規(guī)定，參加法治、道德等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法治觀念、道德素質(zhì)和悔罪意識(shí)。社區(qū)矯正對(duì)象每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正對(duì)象每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。（二）信息化核查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正信息化核查系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)軌跡、行為表現(xiàn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴定位裝置，保持通訊暢通。定位裝置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象定位裝置出現(xiàn)故障、信號(hào)中斷等異常情況的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）分類管理與個(gè)別化矯正根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型、刑罰種類、危險(xiǎn)程度、悔罪表現(xiàn)等因素，實(shí)行分類管理和個(gè)別化矯正。對(duì)于罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的社區(qū)矯正對(duì)象，以及罪行較重，但確有悔改表現(xiàn)的社區(qū)矯正對(duì)象，可以采取寬松式管理措施；對(duì)于罪行嚴(yán)重、主觀惡性較大、社會(huì)危害性大的社區(qū)矯正對(duì)象，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格式管理措施。司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況，制定個(gè)別化矯正方案，有針對(duì)性地開展矯正工作。矯正方案應(yīng)當(dāng)包括矯正目標(biāo)、矯正措施、矯正期限、階段性評(píng)估及調(diào)整等內(nèi)容。（四）考核獎(jiǎng)懲建立社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰。社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間，遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定，表現(xiàn)突出的，可以給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減刑等獎(jiǎng)勵(lì)；違反法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處罰。四、社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶（一）教育矯正1.法治教育：組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，增強(qiáng)其法治觀念，自覺遵守法律法規(guī)。2.道德教育：開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培養(yǎng)社區(qū)矯正對(duì)象的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。3.心理健康教育：針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心理特點(diǎn)，開展心理健康咨詢和輔導(dǎo)，幫助其消除心理障礙，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。4.職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)需求和特點(diǎn)，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。（二）社會(huì)適應(yīng)性幫扶1.就業(yè)幫扶：積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障等部門，為有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.生活救助：對(duì)生活困難的社區(qū)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)民政等部門，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)救助、最低生活保障等生活救助。3.社會(huì)保險(xiǎn)：協(xié)助社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益。4.住房保障：對(duì)符合住房保障條件的社區(qū)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)住房保障部門，按照有關(guān)規(guī)定給予住房保障。（三）社會(huì)關(guān)系修復(fù)1.家庭關(guān)系修復(fù)：鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象與家庭成員溝通交流，修復(fù)家庭關(guān)系。司法所可以通過家訪、組織家庭會(huì)議等方式，幫助社區(qū)矯正對(duì)象及其家庭成員解決矛盾和問題。2.社區(qū)關(guān)系融入：組織社區(qū)矯正對(duì)象參加社區(qū)公益活動(dòng)，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬感和責(zé)任感。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)矯正工作，接納和幫助社區(qū)矯正對(duì)象，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象與社區(qū)居民的和諧相處。五、社區(qū)矯正小組（一）組成人員社區(qū)矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括社區(qū)矯正對(duì)象的家庭成員、所在單位或者就讀學(xué)校的人員、村（居）民委員會(huì)成員、社區(qū)矯正志愿者等。社區(qū)矯正小組根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的情況，可以適當(dāng)增加其他相關(guān)人員。社區(qū)矯正對(duì)象為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。（二）職責(zé)分工司法所工作人員負(fù)責(zé)組織社區(qū)矯正小組開展工作，制定矯正方案，實(shí)施監(jiān)督管理，組織教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等。社區(qū)矯正對(duì)象的家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助社區(qū)矯正對(duì)象，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。所在單位或者就讀學(xué)校的人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理工作。村（居）民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)矯正工作，協(xié)助司法所了解社區(qū)矯正對(duì)象的情況，組織開展相關(guān)活動(dòng)。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法所的安排，為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等幫助。（三）工作制度社區(qū)矯正小組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，研究分析社區(qū)矯正對(duì)象的情況，制定矯正措施，解決存在的問題。社區(qū)矯正小組應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬，記錄社區(qū)矯正對(duì)象的表現(xiàn)、矯正工作開展情況等。社區(qū)矯正小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法所報(bào)告社區(qū)矯正對(duì)象的重大情況和問題。六、社區(qū)矯正的解除與終止（一）解除矯正社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。宣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：社區(qū)矯正期限屆滿，社區(qū)矯正宣告解除；社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況；對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的鑒定意見；社區(qū)矯正對(duì)象享有的權(quán)利和義務(wù)等。宣告完畢，司法所應(yīng)當(dāng)將解除社區(qū)矯正證明書送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象，并通知其安置幫教工作銜接有關(guān)事項(xiàng)。（二）終止矯正社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面通知社區(qū)矯正對(duì)象居住地的同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。七、未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定（一）特殊原則對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。（二）專門機(jī)構(gòu)與人員市、區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配備熟悉未成年人身心特點(diǎn)的社區(qū)矯正工作人員。未成年人社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。（三）矯正措施1.個(gè)性化矯正方案：根據(jù)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、家庭環(huán)境、社會(huì)關(guān)系等情況，制定個(gè)性化的矯正方案。矯正方案應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年人的隱私和名譽(yù)。2.教育方式：采取有益于未成年人身心健康發(fā)展的方式方法開展教育矯正工作。對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分別進(jìn)行。3.社會(huì)參與：鼓勵(lì)未成年人積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織，共同做好未成年人社區(qū)矯正工作。（四）隱私保護(hù)對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象的檔案材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，除司法機(jī)關(guān)辦案需要外，不得對(duì)外公開。對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象的信息查詢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，防止信息泄露。八、保障措施（一）隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)矯正工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。定期組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力。建立社區(qū)矯正工作人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障社區(qū)矯正工作的正常開展。社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜谏鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)、調(diào)查評(píng)估、監(jiān)督管理、教育幫扶、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)裝備購(gòu)置等方面。（三）設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)矯正場(chǎng)所建設(shè)，按照規(guī)定設(shè)置社區(qū)矯正中心、司法所等工作場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施。建立社區(qū)矯正信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯