浙江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。定義與原則本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以老年人為中心，遵循以人為本、孝親敬老、服務(wù)第一、安全規(guī)范的原則，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)立與備案設(shè)立條件設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有符合規(guī)定的名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足服務(wù)需要的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；3.有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；5.床位數(shù)在10張以上；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、機(jī)構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單及資質(zhì)證明文件、資金來(lái)源證明文件等材料。2.受理：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審查：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查。4.決定：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自實(shí)地查驗(yàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)進(jìn)行備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交備案申請(qǐng)書(shū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況表、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單及資質(zhì)證明文件等材料?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合備案條件的，予以備案并向社會(huì)公布；對(duì)不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式、服務(wù)期限、服務(wù)地點(diǎn)、安全保障、違約責(zé)任等條款。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問(wèn)題。縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。安全管理安全制度與措施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)工作人員和老年人的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。食品安全管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。衛(wèi)生防疫管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生防疫法律法規(guī)，建立健全衛(wèi)生防疫管理制度，加強(qiáng)對(duì)老年人和工作人員的健康管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、消毒殺菌、通風(fēng)換氣等工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。消防安全管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織工作人員和老年人進(jìn)行消防演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。人員管理人員配備與資質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)需求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配備與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，取得國(guó)家和地方規(guī)定的職業(yè)資格證書(shū)。人員培訓(xùn)與考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度與核算養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議約定的收費(fèi)方式和時(shí)間，向老年人或者其代理人收取費(fèi)用。資金使用與監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用資金，確保資金安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、合理?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。整改與處罰縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對(duì)違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。扶持與保障政策扶持縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等政策扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。資金保障縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金保障制度，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金投入，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量