




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
水庫管理河道管理辦法一、總則(一)目的為加強(qiáng)水庫及河道的管理與保護(hù),保障水庫及河道的安全運(yùn)行,充分發(fā)揮其綜合效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有水庫及河道的管理活動,包括水庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度,以及河道的整治、保護(hù)、清障等。(三)基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫及河道的安全作為首要任務(wù),確保防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮,防止發(fā)生各類安全事故。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一的水庫及河道管理體制,明確管理職責(zé),避免多頭管理和職責(zé)不清的問題,提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫及河道的特性和相關(guān)規(guī)劃,科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,兼顧上下游、左右岸的利益。4.保護(hù)生態(tài)原則注重保護(hù)水庫及河道的生態(tài)環(huán)境,維護(hù)生物多樣性,促進(jìn)人與自然和諧共生。在管理活動中,盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,采取生態(tài)修復(fù)措施,改善生態(tài)狀況。二、管理職責(zé)(一)管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫及河道管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo),制定相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織編制水庫及河道的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,審批水庫建設(shè)項(xiàng)目和河道整治方案,監(jiān)督檢查水庫及河道管理單位的工作。2.水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理,包括大壩安全監(jiān)測、水情測報(bào)、調(diào)度運(yùn)行、工程維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)等工作。按照規(guī)定做好水庫的巡查、記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患,確保水庫安全運(yùn)行。3.河道管理單位負(fù)責(zé)河道的日常巡查、清障、保潔等工作,維護(hù)河道的行洪暢通和生態(tài)環(huán)境。對河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,制止和查處各類破壞河道的違法行為。(二)相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水庫及河道管理相關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,審批或核準(zhǔn)水庫及河道建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),安排相關(guān)建設(shè)資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫及河道管理所需的經(jīng)費(fèi),將水庫及河道的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,并監(jiān)督資金的使用情況。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對水庫及河道的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管,制定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和措施,查處水污染違法行為,確保水庫及河道水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.國土資源部門負(fù)責(zé)對水庫及河道管理范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行管理,依法查處違法占地行為,配合做好水庫及河道建設(shè)項(xiàng)目的用地審批工作。5.林業(yè)部門負(fù)責(zé)水庫及河道管理范圍內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)和管理,指導(dǎo)開展植樹造林和生態(tài)修復(fù)工作,防止水土流失,維護(hù)生態(tài)平衡。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水庫及河道管理秩序,依法打擊破壞水庫及河道設(shè)施、妨礙管理工作等違法行為,保障管理工作的正常進(jìn)行。三、水庫管理(一)工程建設(shè)管理1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求,在項(xiàng)目前期階段,要進(jìn)行充分的可行性研究和論證,確保工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理、安全可靠。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),明確工程的功能定位、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)參數(shù)。2.建設(shè)程序水庫建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理各項(xiàng)審批手續(xù),確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。3.質(zhì)量與安全管理建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量。同時(shí),要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志,采取有效的安全防護(hù)措施,防止發(fā)生安全事故。(二)運(yùn)行管理1.調(diào)度運(yùn)行水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、來水情況和用水需求,制定科學(xué)合理的調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn),并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行。在汛期,要嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令,確保水庫安全度汛;在非汛期,要合理安排供水,保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水等需求。2.大壩安全管理建立健全大壩安全監(jiān)測系統(tǒng),對大壩的位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)掌握大壩的運(yùn)行狀況。定期對大壩進(jìn)行安全檢查和評估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)大壩的維護(hù)保養(yǎng),確保大壩的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備完好。3.水情測報(bào)與通信完善水情測報(bào)系統(tǒng),配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備,提高水情監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息共享和協(xié)作,及時(shí)獲取準(zhǔn)確的氣象、水文信息。建立可靠的通信保障系統(tǒng),確保在各種情況下管理單位與上級主管部門、相關(guān)部門之間的通信暢通。(三)水質(zhì)保護(hù)1.水源地保護(hù)劃定水庫水源地保護(hù)區(qū),明確保護(hù)區(qū)的范圍和邊界。在保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)格限制各類污染項(xiàng)目的建設(shè),禁止排放污水、傾倒垃圾等污染水源的行為。加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),減少面源污染。2.水質(zhì)監(jiān)測建立水質(zhì)監(jiān)測制度,定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)指標(biāo)和特征指標(biāo)。及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí),要迅速查明原因,并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。同時(shí),要將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.污染防治加強(qiáng)對水庫周邊污染源的排查和整治,對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等進(jìn)行分類治理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),確保達(dá)標(biāo)排放;推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥的使用量;加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),提高生活污水的處理率。四、河道管理(一)河道整治1.規(guī)劃編制根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,編制河道整治規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確河道整治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟,注重河道的生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè),提高河道的綜合功能。2.整治措施按照河道整治規(guī)劃,采取清淤疏浚、加固堤防、整治岸坡、修建護(hù)岸工程等措施,改善河道的行洪條件,提高河道的防洪能力。在整治過程中,要充分考慮生態(tài)因素,盡量減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞。3.工程建設(shè)管理河道整治工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,做好環(huán)境保護(hù)工作,防止施工過程中對周邊環(huán)境造成污染和破壞。工程竣工后,要及時(shí)組織驗(yàn)收,確保工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求。(二)河道保護(hù)1.管理范圍劃定明確河道的管理范圍,在管理范圍內(nèi)設(shè)置明顯的界樁和標(biāo)識。管理范圍應(yīng)根據(jù)河道的等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)等因素確定,一般包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地等。2.禁止行為在河道管理范圍內(nèi),禁止下列行為:修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護(hù)林除外);設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動;其他危害河道安全的行為。3.建設(shè)項(xiàng)目管理在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目,必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè),不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。水行政主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,確保建設(shè)項(xiàng)目符合河道管理要求,不影響河道行洪和生態(tài)環(huán)境。(三)河道清障1.清障責(zé)任按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,明確清障責(zé)任主體。對河道內(nèi)的各類障礙物,由設(shè)障單位或個(gè)人負(fù)責(zé)清除;逾期不清除的,由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障單位或個(gè)人承擔(dān)。2.清障措施制定河道清障計(jì)劃,明確清障的范圍、內(nèi)容和時(shí)間要求。采取人工清除、機(jī)械清除等方式,對河道內(nèi)的違章建筑、阻水障礙物等進(jìn)行全面清理。在清障過程中,要做好安全防護(hù)工作,確保清障工作順利進(jìn)行。3.長效管理建立河道清障長效管理機(jī)制,加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止新的設(shè)障行為。定期對河道進(jìn)行檢查評估,鞏固清障成果,確保河道行洪暢通。五、監(jiān)督檢查與考核(一)監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容水行政主管部門定期對水庫及河道管理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括工程運(yùn)行管理、安全管理、水質(zhì)保護(hù)、河道清障等方面。重點(diǎn)檢查水庫大壩的安全狀況、調(diào)度運(yùn)行情況、河道的行洪能力、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見,并跟蹤督促整改落實(shí)情況。3.問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,水行政主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書,責(zé)令管理單位限期整改。管理單位應(yīng)按照要求制定整改方案,明確整改措施、責(zé)任人和整改期限,認(rèn)真組織整改。整改完成后,要及時(shí)向水行政主管部門提交整改報(bào)告,申請復(fù)查。對整改不力或拒不整改的單位,要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(二)考核評價(jià)1.考核指標(biāo)建立水庫及河道管理考核評價(jià)指標(biāo)體系,考核指標(biāo)包括工程管理、安全管理、水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、管理效益等方面。具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同類型的水庫和河道特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和量化,確??己嗽u價(jià)的科學(xué)性和公正性。2.考核方式考核工作由水行政主管部門組織實(shí)施,采取年度考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行??己私M通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式,對管理單位的工作進(jìn)行全面考核評價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為對管理單位進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的單位,給予表彰和獎勵;對考核不合格的單位,責(zé)令限期整改,并視情況進(jìn)行通報(bào)批評。連續(xù)兩年考核不合格的單位,要對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。六、法律責(zé)任(一)違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定,在水庫管理范圍內(nèi)從事禁止行為的,如擅自建設(shè)、破壞工程設(shè)施、污染水質(zhì)等,屬于違法行為。2.在河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為,如修建圍堤、阻水道路、棄置垃圾等,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的,均為違法行為。(二)處罰措施1.對于違法行為,水行政主管部門或其他相關(guān)部門將依據(jù)《中華人民共和國水法》、
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 風(fēng)險(xiǎn)管理教育對保險(xiǎn)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識的影響考核試卷
- 期末應(yīng)用題易錯(cuò)題:圓柱和圓錐(含答案)-蘇教版六年級數(shù)學(xué)下冊
- 化學(xué)纖維特性與包裝性能的關(guān)聯(lián)考核試卷
- 名詞性從句八大考點(diǎn)歸納-高考英語復(fù)習(xí)知識清單(全國原卷版)
- 遼寧省沈陽市于洪區(qū)2023-2024學(xué)年七年級下學(xué)期期末道德與法治試題(解析版)
- 中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金申請流程優(yōu)化策略與成功案例分析報(bào)告
- 2020年成人高考高起專英語語法時(shí)態(tài)綜合應(yīng)用
- 2025至2030年中國丙烯酸丁酯行業(yè)市場深度研究及投資策略研究報(bào)告
- 2025至2030年中國廣州旅游行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測及投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告
- 2025至2030年中國熱鍍鋅圓鋼行業(yè)市場全景評估及投資前景展望報(bào)告
- GB/T 30595-2024建筑保溫用擠塑聚苯板(XPS)系統(tǒng)材料
- (必會)軍隊(duì)文職(檔案專業(yè))近年考試真題題庫(含答案解析)
- 心外科圍術(shù)期護(hù)理專項(xiàng)理論考試試題
- 腫瘤所治療所致血小板減少癥診療指南
- 中醫(yī)培訓(xùn)課件:火龍罐的中醫(yī)技術(shù)
- 2022版新《物理》義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教師培訓(xùn)測試題附答案
- 醫(yī)保辦理異地就醫(yī)授權(quán)委托書
- 2024年莆田轄區(qū)新華書店招聘筆試參考題庫附帶答案詳解
- 初中化學(xué)酸堿中和反應(yīng)省公開課一等獎全國示范課微課金獎?wù)n件
- JTG-T 3331-04-2023 多年凍土地區(qū)公路設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范
- 中國石油開采業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析
評論
0/150
提交評論