廣東援藏資金管理辦法總則制定目的為規(guī)范廣東援藏資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保援藏工作順利開(kāi)展，促進(jìn)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合廣東援藏工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省各級(jí)政府安排的用于援助西藏地區(qū)的各類資金，包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等資金的管理和使用。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：援藏資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，充分發(fā)揮資金對(duì)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。3.公開(kāi)透明原則：援藏資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理和使用合法合規(guī)。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.廣東省各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)援藏工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合受援地區(qū)實(shí)際需求，編制年度援藏資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則，確保資金安排與援藏工作目標(biāo)相適應(yīng)。3.年度援藏資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。預(yù)算調(diào)整1.援藏資金預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及援藏工作實(shí)際需要。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金分配與撥付資金分配1.根據(jù)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目需求等因素，合理分配援藏資金。2.資金分配應(yīng)當(dāng)注重向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜，提高資金使用效益。資金撥付1.按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地將援藏資金撥付到用款單位或項(xiàng)目實(shí)施單位。2.建立健全資金撥付審核制度，確保資金撥付安全、規(guī)范、高效。資金使用管理使用范圍1.援藏資金主要用于支持受援地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)改善、人才培養(yǎng)等方面。2.具體使用范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及廣東省援藏工作實(shí)際需要。使用審批1.用款單位或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。使用監(jiān)督1.建立健全援藏資金使用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督和檢查。2.用款單位或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)部門報(bào)告資金使用情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.受援地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)援藏工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需求，組織申報(bào)援藏項(xiàng)目。2.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等相關(guān)材料。項(xiàng)目審批1.廣東省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的援藏項(xiàng)目進(jìn)行審核和評(píng)估，按照規(guī)定程序?qū)徟?xiàng)目。2.項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)注重項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等方面，確保項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織自查驗(yàn)收，并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.廣東省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可辦理資金結(jié)算手續(xù)?？?jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在編制援藏資金預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、滿意度等方面的內(nèi)容?？?jī)效監(jiān)控1.建立健全援藏資金績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的績(jī)效監(jiān)控。2.定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決?？?jī)效評(píng)價(jià)1.每年對(duì)援藏資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面，充分反映資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.廣東省各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)援藏資金管理和使用情況的內(nèi)部監(jiān)督。2.定期對(duì)援藏資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和檢查。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)援藏資金管理和使用情況，提高透明度。責(zé)任追究違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占援藏資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。2.對(duì)因管理不善、工作失誤等原因?qū)е略刭Y金損失浪費(fèi)的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律責(zé)任1.對(duì)違反