安慶旅游住宿業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強安慶旅游住宿業(yè)管理，規(guī)范旅游住宿市場秩序，提高旅游住宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和旅游住宿經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進安慶旅游業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安慶市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游住宿經(jīng)營活動的各類賓館、飯店、酒店、民宿等旅游住宿企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱旅游住宿經(jīng)營者）。（三）基本原則1.依法管理原則旅游住宿業(yè)管理應(yīng)當嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進行，確保管理活動合法、公正、公開。2.保障權(quán)益原則充分保障旅游者的合法權(quán)益，同時維護旅游住宿經(jīng)營者的正當經(jīng)營權(quán)益，營造良好的市場環(huán)境。3.規(guī)范經(jīng)營原則引導(dǎo)旅游住宿經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。4.監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合原則加強對旅游住宿業(yè)的監(jiān)督管理，同時為旅游住宿經(jīng)營者提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進其不斷提升經(jīng)營管理水平。二、經(jīng)營資質(zhì)與許可（一）開辦條件1.具有與經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的固定營業(yè)場所，其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等應(yīng)當符合國家安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格。2.有必要的經(jīng)營設(shè)施和設(shè)備，包括但不限于客房設(shè)施、餐飲設(shè)施、公共區(qū)域設(shè)施等，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)當安全、完好、有效。3.有相應(yīng)的服務(wù)人員，從業(yè)人員應(yīng)當具備必要的業(yè)務(wù)知識和技能，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。4.有健全的經(jīng)營管理制度，包括但不限于住宿登記制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、財務(wù)管理制度等。（二）許可程序1.申請旅游住宿經(jīng)營者應(yīng)當向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并向縣級以上文化和旅游部門申請辦理《旅游民宿登記（備案）證》或《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。申請時，應(yīng)當提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；法定代表人或負責人身份證明；經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單；服務(wù)人員名單及資格證明；經(jīng)營管理制度文本。2.受理與審核相關(guān)部門收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行受理和審核。對材料齊全、符合法定形式的申請，予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的申請，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。審核部門應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成對申請事項的審核，必要時可進行實地核查。3.許可決定經(jīng)審核符合條件的，相關(guān)部門應(yīng)當依法作出許可決定，并頒發(fā)相應(yīng)的許可證件；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更旅游住宿經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當在變更前向原許可部門申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。原許可部門應(yīng)當按照規(guī)定進行審核，符合條件的予以變更登記，換發(fā)許可證件。2.注銷旅游住宿經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當在終止經(jīng)營前向原許可部門申請辦理注銷手續(xù)，并交回許可證件。原許可部門應(yīng)當依法辦理注銷登記。三、服務(wù)規(guī)范（一）住宿服務(wù)1.客房設(shè)施應(yīng)當保持清潔、衛(wèi)生、安全，定期進行維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。2.提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準，一客一換，客用物品應(yīng)當在公共區(qū)域醒目位置標明價格。3.應(yīng)當按照約定為旅游者提供住宿服務(wù)，不得擅自提高價格、減少服務(wù)項目或降低服務(wù)標準。4.應(yīng)當建立住宿登記制度，如實登記旅游者的姓名、性別、國籍、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并妥善保管登記記錄。登記記錄應(yīng)當保存不少于三年。（二）餐飲服務(wù)1.餐飲場所應(yīng)當保持清潔、衛(wèi)生，食品加工制作應(yīng)當符合食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，確保食品安全。2.提供的食品應(yīng)當明碼標價，不得銷售變質(zhì)、過期、假冒偽劣食品。3.應(yīng)當配備必要的餐飲服務(wù)人員，服務(wù)人員應(yīng)當持健康證明上崗，遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范。（三）安全保障1.旅游住宿經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強安全防范措施，確保旅游者人身和財產(chǎn)安全。2.應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置安全警示標志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并確保其正常使用。3.應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)當加強對經(jīng)營場所的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）環(huán)境保護1.旅游住宿經(jīng)營者應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。2.應(yīng)當合理利用資源，節(jié)約用水、用電、用氣，推廣使用清潔能源和環(huán)保產(chǎn)品。3.應(yīng)當做好垃圾處理工作，按照規(guī)定分類收集、存放和處理垃圾，保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.文化和旅游部門負責對旅游住宿業(yè)進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，組織開展旅游住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量評定和復(fù)核工作，受理旅游者對旅游住宿業(yè)的投訴和舉報。2.市場監(jiān)督管理部門負責對旅游住宿業(yè)的市場主體登記注冊和經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。3.公安部門負責對旅游住宿業(yè)的治安管理，指導(dǎo)、監(jiān)督旅游住宿經(jīng)營者落實住宿登記制度，查處涉及治安、消防等方面的違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負責對旅游住宿業(yè)的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，確保公共衛(wèi)生安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，依法對旅游住宿業(yè)進行監(jiān)督管理，協(xié)同做好旅游住宿業(yè)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當依法對旅游住宿業(yè)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護等方面。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，不得少于兩人，并按照法定程序進行檢查。檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制旅游住宿經(jīng)營者的相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，進入經(jīng)營場所進行實地檢查。3.旅游住宿經(jīng)營者應(yīng)當積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（三）投訴處理1.文化和旅游部門應(yīng)當設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，受理旅游者對旅游住宿業(yè)的投訴和舉報。對接到的投訴和舉報，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。2.對于旅游者的投訴，旅游住宿經(jīng)營者應(yīng)當積極配合調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)證據(jù)和資料。經(jīng)調(diào)查核實，旅游住宿經(jīng)營者存在違法行為或違約行為的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任和賠償責任。五、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未取得相應(yīng)許可證件擅自從事旅游住宿經(jīng)營活動的；2.超出許可范圍經(jīng)營的；3.未按照規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的；4.提供的服務(wù)不符合國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范的；5.未建立健全相關(guān)管理制度或未落實管理制度要求的；6.違反住宿登記制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度等規(guī)定的；7.拒絕、阻礙相關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的旅游住宿經(jīng)營者，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予警告、罰款、吊銷許可證件等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.旅游住宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給旅游者造成人