北京市公共租賃住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、配租、使用、退出等行為，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的基本住房需求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則政府在公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、資金籌集等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共租賃住房的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。2.公開、公平、公正原則公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、配租等過程應(yīng)公開透明，確保符合條件的申請(qǐng)人能夠公平獲得房源，分配結(jié)果公正合理。3.輪候供應(yīng)、契約管理原則實(shí)行輪候制度，按照申請(qǐng)人的輪候順序依次分配房源。公共租賃住房實(shí)行租賃合同管理，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房需求狀況和財(cái)政承受能力，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、布局、供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)政府通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集公共租賃住房房源。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。2.社會(huì)力量投資建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房。社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以通過出讓、租賃等方式取得。社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、資金支持等。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)符合國家和本市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、消防安全、節(jié)能節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公共租賃住房應(yīng)滿足基本居住需求，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)合理，配套設(shè)施應(yīng)完善。公共租賃住房的裝修應(yīng)符合簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則，具備入住條件。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.城市中等偏下收入住房困難家庭同時(shí)具備以下條件：具有本市城鎮(zhèn)戶籍；家庭收入符合市政府劃定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工同時(shí)具備以下條件：具有本市城鎮(zhèn)戶籍或持有有效的《北京市工作居住證》；畢業(yè)不滿5年；在本市無房；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員同時(shí)具備以下條件：已與用人單位簽訂2年以上（含2年）勞動(dòng)合同；在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上（含1年）；在本市無房。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)不同的申請(qǐng)類型，提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，一般包括：1.申請(qǐng)表；2.身份證明；3.戶籍證明或居住證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.勞動(dòng)合同或聘用合同；7.社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地或工作所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門提出申請(qǐng)。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.區(qū)（縣）住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行終審，終審合格的，納入公共租賃住房輪候范圍。（四）審核機(jī)制1.信息核查住房保障管理部門應(yīng)通過民政、公安、社保、公積金等部門的信息系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、收入、住房、社保等信息進(jìn)行核查。2.實(shí)地走訪住房保障管理部門可對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際居住情況、收入情況等進(jìn)行實(shí)地走訪核實(shí)。3.公示制度對(duì)通過審核的申請(qǐng)人名單，應(yīng)在申請(qǐng)人戶籍所在地或工作所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，方可進(jìn)入輪候程序。四、配租與租賃（一）配租原則1.輪候優(yōu)先原則按照申請(qǐng)人的輪候順序依次配租，優(yōu)先保障城市中等偏下收入住房困難家庭。2.分類保障原則根據(jù)申請(qǐng)人的不同類型，實(shí)行分類保障，合理分配房源。（二）配租方式1.公開搖號(hào)對(duì)于通過審核的申請(qǐng)人，采取公開搖號(hào)的方式確定選房順序。2.定向配租對(duì)于特定的保障對(duì)象，如優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等，可實(shí)行定向配租。（三）租賃合同簽訂申請(qǐng)人選定房源后，應(yīng)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。（四）租金標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)同地段住房市場(chǎng)租金水平、供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布。（五）租賃期限公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。租賃期滿后，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。五、使用與退出（一）使用規(guī)定1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)按時(shí)足額繳納租金和其他費(fèi)用。3.承租人應(yīng)合理使用公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞、擅自拆除或改造。（二）退出情形1.租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；2.通過購買、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的；3.承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；4.擅自改變房屋用途的；5.將公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售的；6.在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；7.違反租賃合同約定的其他情形。（三）退出程序1.承租人在退出公共租賃住房前，應(yīng)結(jié)清租金、水、電、氣、物業(yè)等費(fèi)用，并騰空房屋。2.住房保障管理部門應(yīng)在承租人退出公共租賃住房后，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并將其退出情況進(jìn)行公示。3.承租人退出公共租賃住房后，如有需要，可按照本市住房保障政策規(guī)定，申請(qǐng)其他住房保障。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.區(qū)（縣）住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的具體管理工作，包括申請(qǐng)受理、審核、配租、使用監(jiān)督、退出管理等。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、初審等工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)定期對(duì)公共租賃住房的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括房屋使用情況、租金繳納情況、配套設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況等。2.住房保障管理部門可通過實(shí)地走訪、查閱資料、詢問承租人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，住房保障管理部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令承租人整改；拒不整改的，可按照租賃合同約定解除租賃合同，并收回公共租賃住房。（三）信用管理建立公共租賃住房申請(qǐng)人和承租人信用檔案，將申請(qǐng)人和承租人的申請(qǐng)、審核、配租、使用、退出等情況納入信用記錄。對(duì)違反公共租賃住房管理規(guī)定的申請(qǐng)人和承租人，可采取限制其再次申請(qǐng)住房保障等信用懲戒措施。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人及承租人違法行為的處罰1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房保障管理部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已取得公共租賃住房的，責(zé)令其退還，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.承租人有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。3.承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，住房保障管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）相關(guān)單位和人員違法行為的處罰1.住房保障管理部門及相關(guān)工作人員在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款