城市管理局夜市管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)夜市管理，規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全、文明的夜市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理局負(fù)責(zé)管理的夜市區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民生活需求和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，在管理中注重服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法履行管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.規(guī)范有序原則。通過(guò)明確管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序開展，確保夜市環(huán)境整潔、秩序良好。4.疏堵結(jié)合原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，合理規(guī)劃夜市布局，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)，為夜市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃依據(jù)夜市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃以及市民生活需求，結(jié)合城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等因素進(jìn)行科學(xué)合理編制。（二）設(shè)置條件1.符合城市規(guī)劃要求，不得影響城市交通、消防安全和居民正常生活。2.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括供水、供電、排水、排污等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。3.周邊環(huán)境整潔，無(wú)衛(wèi)生死角，有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃和垃圾收集處理。4.有必要的安全防范設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，保障夜市經(jīng)營(yíng)安全。（三）申報(bào)與審批程序1.有意向設(shè)置夜市的單位或個(gè)人，應(yīng)向城市管理局提出書面申請(qǐng)，提交夜市設(shè)置方案，包括夜市名稱、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤位布局、環(huán)境衛(wèi)生管理措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.城市管理局收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。經(jīng)審核符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放夜市經(jīng)營(yíng)許可證。3.獲得夜市經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行設(shè)置和經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)提前向城市管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）攤位管理1.夜市攤位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的攤位編號(hào)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用其他攤位或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。2.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與城市管理局簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，遵守夜市管理規(guī)定。3.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，不得在攤位外亂堆亂放物品，不得隨意丟棄垃圾。經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理攤位，確保攤位周邊環(huán)境整潔。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間管理1.夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域和季節(jié)合理確定，一般為晚上[具體開始時(shí)間]晚上[具體結(jié)束時(shí)間]。特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前向城市管理局報(bào)告，并向社會(huì)公告。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，不得提前開市或延遲閉市。如有特殊情況需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前向城市管理局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。（三）經(jīng)營(yíng)范圍管理1.夜市經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，主要包括小吃、小商品、手工藝品、娛樂等項(xiàng)目。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他項(xiàng)目。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和攤位內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。城市管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)范圍的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)超范圍經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。（四）價(jià)格管理1.夜市商品和服務(wù)價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位顯著位置標(biāo)明商品和服務(wù)價(jià)格，接受消費(fèi)者監(jiān)督。2.城市管理局應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)夜市價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格違法行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理單位應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)夜市區(qū)域的日常清掃保潔工作。清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃，確保夜市地面干凈整潔，無(wú)垃圾、無(wú)雜物。2.夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器，并定期進(jìn)行清理和消毒。垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾堆積、污水橫流。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.夜市管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保垃圾桶、果皮箱、公共廁所等設(shè)施完好無(wú)損、正常使用。如有損壞，應(yīng)及時(shí)維修或更換。2.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，做到無(wú)異味、無(wú)污垢。廁所內(nèi)設(shè)施應(yīng)齊全，使用方便。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.城市管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對(duì)夜市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令限期整改。2.鼓勵(lì)市民對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。城市管理局應(yīng)及時(shí)受理市民舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.夜市食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，不得超范圍經(jīng)營(yíng)食品。城市管理局應(yīng)會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)夜市食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為依法進(jìn)行查處。（二）食品衛(wèi)生管理1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，食品加工制作區(qū)域應(yīng)符合衛(wèi)生要求，配備必要的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)施設(shè)備。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范，確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售變質(zhì)、過(guò)期、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。食品從業(yè)人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應(yīng)洗手消毒。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.城市管理局應(yīng)會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、食品加工制作過(guò)程、食品儲(chǔ)存銷售等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。2.鼓勵(lì)市民對(duì)夜市食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。城市管理局和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理市民舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市管理單位應(yīng)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在夜市區(qū)域配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。2.夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻，不得堆放物品或設(shè)置障礙物。（二）消防安全責(zé)任1.夜市管理單位應(yīng)履行消防安全主體責(zé)任，制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，定期組織消防安全檢查和演練，確保夜市消防安全。2.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品等。如因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要使用明火的，應(yīng)提前向城市管理局和消防部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的消防安全措施。（三）消防安全監(jiān)督檢查1.城市管理局應(yīng)會(huì)同消防部門加強(qiáng)對(duì)夜市消防安全的監(jiān)督檢查，定期對(duì)夜市消防設(shè)施配備、消防安全制度落實(shí)、疏散通道暢通等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，應(yīng)責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或整改不力的，依法進(jìn)行查處。2.夜市管理單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合城市管理局和消防部門的消防安全監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）噪聲污染控制1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲污染，不得使用高音喇叭、音響設(shè)備等進(jìn)行招攬顧客或促銷活動(dòng)，避免噪聲對(duì)周邊居民造成影響。2.夜市管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市噪聲污染的監(jiān)督檢查，對(duì)噪聲超標(biāo)排放的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法進(jìn)行處理。（二）油煙污染治理1.夜市餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放油煙。油煙排放口應(yīng)高出周邊建筑物[具體高度]以上，不得低空排放油煙。2.城市管理局應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)夜市油煙污染的監(jiān)督檢查，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施不正常運(yùn)行的，應(yīng)責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或整改不力的，依法進(jìn)行查處。（三）其他環(huán)境污染防治1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染物，不得隨意排放，污染環(huán)境。2.城市管理局應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)夜市其他環(huán)境污染防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。八、治安管理（一）治安防范措施1.夜市管理單位應(yīng)加強(qiáng)治安防范工作，在夜市區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控?zé)o死角。同時(shí)，應(yīng)配備必要的保安人員，加強(qiáng)巡邏守護(hù)，維護(hù)夜市治安秩序。2.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合治安防范工作，加強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，妥善保管財(cái)物，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。（二）治安秩序維護(hù)1.城市管理局應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)夜市治安秩序的維護(hù)，及時(shí)處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行和市民人身財(cái)產(chǎn)安全。2.嚴(yán)禁在夜市區(qū)域內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆、賭博等違法犯罪行為。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)夜市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、治安管理等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。城市管理局和相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)夜市進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。2.不定期抽查。城市管理局和相關(guān)部門應(yīng)不定期對(duì)夜市進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)市民對(duì)夜市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)市民舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)1.城市管理局應(yīng)建立夜市管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)夜市管理工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括夜市經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、治安管理等方面。2.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)夜市管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消夜市經(jīng)營(yíng)資格。十、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理局或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定的攤位編號(hào)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；超范圍經(jīng)營(yíng)的；未明碼標(biāo)價(jià)或價(jià)格欺詐的；未保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生的；未按照規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)的；未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；食品經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生規(guī)范的；未按照規(guī)定配備消防設(shè)施或存在消防安全隱患的；未采取有效措施控制噪聲污染或油煙污染的；違反治安管理規(guī)定的。2.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理局可依法吊銷其夜市經(jīng)營(yíng)許可證，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。（二）管理單位責(zé)任夜市管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致夜市出現(xiàn)環(huán)