廣西水上活動管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西水上活動管理，保障水上活動安全，維護水上交通秩序，保護水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《廣西壯族自治區(qū)水路運輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫、運河等通航水域以及港口、碼頭等相關(guān)區(qū)域內(nèi)舉辦的各類水上活動，包括但不限于水上體育賽事、水上表演、水上旅游項目、水上經(jīng)營性活動等。（三）基本原則1.安全第一原則：水上活動的舉辦必須把保障人員生命安全放在首位，確?；顒舆^程中不發(fā)生安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行管理，規(guī)范水上活動行為。3.保護水域環(huán)境原則：水上活動不得對水域環(huán)境造成污染和破壞，維護水域生態(tài)平衡。二、活動許可（一）許可機關(guān)1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上活動的許可管理工作。其中，涉及港口、碼頭作業(yè)區(qū)域的水上活動許可，由港口所在地交通運輸主管部門負(fù)責(zé)；跨行政區(qū)域的水上活動許可，由共同的上一級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。2.對于一些重大水上活動或特殊類型的水上活動，如國際級水上體育賽事等，可由自治區(qū)交通運輸主管部門直接負(fù)責(zé)許可。（二）許可條件1.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，包括具有與活動規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、安全保障設(shè)施設(shè)備等。2.水上活動方案應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，明確活動的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、參與人員數(shù)量、安全保障措施等。3.活動使用的船舶、浮動設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的檢驗證書、登記證書等，且船舶船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的適任證書。4.水上活動不得妨礙水上交通安全，不得影響其他船舶正常航行和作業(yè)，不得在航道、錨地、渡口等禁止區(qū)域內(nèi)舉辦。5.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援物資設(shè)備、應(yīng)急救援措施等，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進行應(yīng)對。（三）許可程序1.申請：活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)在水上活動舉辦前[X]個工作日向許可機關(guān)提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括活動申請書、活動方案、船舶及船員證書、應(yīng)急預(yù)案等。2.受理：許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.審查：許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進行實質(zhì)性審查，必要時可進行現(xiàn)場核查。審查內(nèi)容包括活動方案的可行性、安全保障措施的落實情況、船舶及設(shè)施設(shè)備的狀況等。4.決定：許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)水上活動許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。5.變更與延續(xù)：水上活動需要變更活動內(nèi)容、時間、地點等事項的，活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前[X]個工作日向許可機關(guān)提出變更申請；需要延續(xù)水上活動許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個工作日向許可機關(guān)提出延續(xù)申請。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進行審查和決定。三、安全保障（一）安全責(zé)任1.活動舉辦單位是水上活動安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保水上活動安全。2.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的安全管理工作，對活動過程中的安全隱患進行及時排查和整改。3.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其所有或經(jīng)營的船舶安全負(fù)責(zé)，確保船舶適航、船員適任，并按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.水上活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定活動區(qū)域和安全警戒范圍，防止無關(guān)人員進入活動現(xiàn)場。2.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保障設(shè)施設(shè)備，如救生衣、救生筏、消防器材、通訊設(shè)備等，并確保其處于良好的使用狀態(tài)。3.對于大型水上活動或人員密集的水上活動，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的水上救援力量，如水上救生員、潛水員等，以及必要的救援船舶和設(shè)備。（三）安全檢查1.許可機關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場進行安全檢查，確保活動現(xiàn)場符合安全要求。2.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前對活動現(xiàn)場進行全面的安全自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時整改。3.在活動舉辦過程中，安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強對活動現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（四）應(yīng)急預(yù)案1.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援物資設(shè)備、應(yīng)急救援措施等，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進行應(yīng)對。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練，演練周期不得超過[X]年。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.在發(fā)生水上突發(fā)事件時，活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸主管部門等相關(guān)部門報告，積極組織開展應(yīng)急救援工作。四、環(huán)境保護（一）環(huán)保要求1.水上活動不得向水域排放污染物，不得丟棄垃圾和廢棄物，保持水域環(huán)境整潔。2.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少活動對水域環(huán)境的影響，如對船舶燃油、污水等進行妥善處理。3.水上活動使用的音響設(shè)備、照明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，避免產(chǎn)生噪聲污染和光污染。（二）環(huán)保措施1.活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動現(xiàn)場設(shè)置環(huán)保設(shè)施，如垃圾桶、污水處理設(shè)備等，方便活動參與者投放垃圾和處理污水。2.活動結(jié)束后，活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時清理活動現(xiàn)場，恢復(fù)水域環(huán)境原狀，確保水域環(huán)境不受破壞。3.對于涉及水域生態(tài)保護的水上活動，活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取生態(tài)保護措施，如保護水生生物棲息地、避免對水域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞等。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水上活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.港口行政管理部門負(fù)責(zé)對港口、碼頭作業(yè)區(qū)域內(nèi)的水上活動進行監(jiān)督管理，維護港口、碼頭的正常秩序。3.海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對水上交通安全進行監(jiān)督管理，保障水上交通安全暢通。（二）監(jiān)督檢查1.許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對水上活動進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括活動舉辦單位的安全管理情況、安全保障設(shè)施設(shè)備的配備和使用情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況、環(huán)境保護措施的落實情況等。2.監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，遵守相關(guān)執(zhí)法程序，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令活動舉辦單位限期整改；整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，包括吊銷水上活動許可證等。（三）投訴舉報1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水上活動存在安全隱患、環(huán)境污染等違法違規(guī)行為的，有權(quán)向交通運輸主管部門等相關(guān)部門投訴舉報。2.交通運輸主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理投訴舉報事項。3.對于投訴舉報事項，交通運輸主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)許可擅自舉辦水上活動的。2.未按照許可內(nèi)容舉辦水上活動的。3.水上活動存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改或整改不合格的。4.水上活動對水域環(huán)境造成污染或破壞的。5.船舶、浮動設(shè)施等不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或船舶船員未持有相應(yīng)適任證書的。6.拒絕、阻礙交通運輸主管部門等相關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對于未經(jīng)許可擅自舉辦水上活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對于未按照許可內(nèi)容舉辦水上活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水上活動許可證。3.對于水上活動存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改或整改不合格的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止活動，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水上活動許可證。4.對于水上活動對水域環(huán)境造成污染或破壞的，由環(huán)境保護主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對于船舶、浮動設(shè)施等不符合國