工程造價咨詢管理辦法一、總則（一）目的為加強工程造價咨詢行業(yè)管理，規(guī)范工程造價咨詢行為，提高工程造價咨詢質(zhì)量，維護建設(shè)市場秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國價格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動的企業(yè)和人員。工程造價咨詢活動是指工程造價咨詢企業(yè)接受委托，對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)的行為，包括建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核；工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、審核；工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；提供工程造價信息服務(wù)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價咨詢活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進行，確保咨詢成果的合法性和有效性。2.獨立客觀公正原則工程造價咨詢企業(yè)和人員應(yīng)獨立于項目建設(shè)各方，客觀、公正地開展咨詢工作，不受任何單位和個人的干預(yù)，如實反映工程造價的實際情況。3.誠信原則建立健全誠信體系，工程造價咨詢企業(yè)和人員應(yīng)誠實守信，履行合同約定，保證咨詢服務(wù)質(zhì)量，維護行業(yè)信譽。4.專業(yè)勝任原則工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力，擁有一支高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍，確保能夠勝任各類工程造價咨詢業(yè)務(wù)。二、企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)1.甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量保證制度、財務(wù)管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。2.乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣150萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量保證制度、財務(wù)管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；企業(yè)開具的工程造價咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價咨詢合同（如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，可不提供對應(yīng)的工程造價咨詢合同；新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（申請延續(xù)資質(zhì)等級的，提供原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；申請升級資質(zhì)等級的，不需提供）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（申請延續(xù)資質(zhì)等級的，提交原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；申請變更、注銷資質(zhì)的，提交資質(zhì)證書正、副本原件）；企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（申請遺失補辦資質(zhì)證書的，提交已遺失聲明材料）；企業(yè)社會保險繳納證明復(fù)印件（含企業(yè)法定代表人）。2.審批程序申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門初審，報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請，準(zhǔn)予后，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。2.申請資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；企業(yè)開具的工程造價咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價咨詢合同（如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，可不提供對應(yīng)的工程造價咨詢合同）；工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（申請延續(xù)資質(zhì)等級的，提供原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。（四）資質(zhì)變更與注銷1.變更情形企業(yè)名稱變更的；企業(yè)住所變更的；企業(yè)法定代表人變更的；企業(yè)注冊資本變更的；企業(yè)組織形式、經(jīng)營范圍變更的。2.變更程序企業(yè)申請資質(zhì)證書變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書變更申請書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；資質(zhì)證書正、副本原件。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。涉及證書編號、有效期、資質(zhì)等級等內(nèi)容變更的，換發(fā)新的資質(zhì)證書。3.注銷情形工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。4.注銷程序工程造價咨詢企業(yè)有上述情形之一的，由資質(zhì)許可機關(guān)依法注銷其資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)。三、人員管理（一）注冊造價工程師管理1.注冊條件取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書；受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位；無本辦法第十六條規(guī)定不予注冊的情形。2.注冊程序申請人向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提出注冊申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門對申請人的申請材料進行初審，提出初審意見，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門對初審意見進行審核，對符合條件的，準(zhǔn)予注冊，并頒發(fā)造價工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。3.注冊有效期與延續(xù)注冊注冊造價工程師注冊有效期為4年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：延續(xù)注冊申請表；注冊證書；與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；前一個注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明。4.變更注冊注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：變更注冊申請表；注冊證書；與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；與原聘用單位解除勞動合同的證明文件。（二）其他專業(yè)人員管理1.工程造價咨詢企業(yè)其他專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，滿足崗位需求。企業(yè)應(yīng)建立人員培訓(xùn)與考核機制，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平。2.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升企業(yè)整體競爭力。對于在工程造價咨詢工作中表現(xiàn)突出的人員，企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)獎勵，激勵員工積極進取。四、業(yè)務(wù)承接與委托（一）業(yè)務(wù)承接1.工程造價咨詢企業(yè)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同，并按照合同約定提供服務(wù)。工程造價咨詢合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：委托人和咨詢?nèi)说脑敿毿畔?；咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及履行期限；委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任；咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間；合同的生效、變更與終止；違約責(zé)任、合同爭議與解決方式。2.工程造價咨詢企業(yè)不得超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。（二）業(yè)務(wù)委托1.委托人委托工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實向工程造價咨詢企業(yè)提供與建設(shè)項目有關(guān)的原始資料和文件。2.委托人應(yīng)當(dāng)按照工程造價咨詢合同約定的時間、方式等，向工程造價咨詢企業(yè)支付酬金。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）咨詢業(yè)務(wù)流程1.項目承接階段了解委托人需求，評估項目風(fēng)險與自身能力。簽訂工程造價咨詢合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.項目準(zhǔn)備階段組建項目團隊，明確各成員職責(zé)。收集與項目相關(guān)的資料，包括工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、市場價格信息等。3.項目實施階段根據(jù)項目特點和要求，選擇合適的造價咨詢方法。進行工程計量、計價，編制或?qū)徍斯こ淘靸r文件。對工程造價進行分析、比較，提出合理建議。與委托人及相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)，及時解決問題。4.項目成果交付階段編制工程造價咨詢報告，確保報告內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。向委托人提交工程造價咨詢報告，并進行解釋說明。整理項目資料，歸檔保存。（二）質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量控制制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.對咨詢業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控，包括業(yè)務(wù)承接、項目準(zhǔn)備、實施、成果交付等。3.實行三級復(fù)核制度，即項目組內(nèi)部復(fù)核、部門負責(zé)人復(fù)核、質(zhì)量控制部門復(fù)核。確保工程造價咨詢成果符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。4.定期對質(zhì)量控制制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。（三）檔案管理1.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動中形成的各類文件、資料進行及時、全面、規(guī)范的整理和歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)承接文件、咨詢合同、項目資料、計算書、報告、審核意見、會議記錄等。3.檔案應(yīng)妥善保管，保管期限不少于規(guī)定年限。保管期滿后，按照有關(guān)規(guī)定進行銷毀。（四）信息管理1.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和存儲工程造價信息，包括市場價格信息、造價指標(biāo)、政策法規(guī)等。2.利用信息管理系統(tǒng)為業(yè)務(wù)開展提供支持，提高工作效率和咨詢質(zhì)量。同時，應(yīng)確保信息的安全和保密。3.積極參與行業(yè)信息交流，及時了解行業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，為企業(yè)決策提供參考。六、服務(wù)收費（一）收費原則工程造價咨詢服務(wù)收費應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和市場行情合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費方式1.工程造價咨詢服務(wù)收費可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、項目規(guī)模等因素，采用以下收費方式：固定收費：根據(jù)咨詢項目的工作量、復(fù)雜程度等因素，確定一個固定的收費金額。按比例收費：按照工程造價的一定比例收取咨詢費用。計時收費：根據(jù)咨詢?nèi)藛T的工作時間收費。2.具體收費方式由委托人與工程造價咨詢企業(yè)在合同中約定。（三）收費標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由省級建設(shè)主管部門會同同級價格主管部門制定，并根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。企業(yè)應(yīng)在收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理收費，不得惡意低價競爭。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與內(nèi)容1.縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)對工程造價咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：企業(yè)資質(zhì)條件符合情況；人員資格證書持有情況；業(yè)務(wù)承接與委托情況；業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行情況，包括質(zhì)量控制、檔案管理、信息管理等；服務(wù)收費情況；其他法律法規(guī)規(guī)定的檢查內(nèi)容。（二）檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實地檢查、調(diào)查詢問等方式進行。2.建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人簽字。被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（三）違規(guī)處理1.工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；超越