?；方?jīng)營許可證管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的管理，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保危險化學(xué)品經(jīng)營單位具備相應(yīng)的安全條件，合法、合規(guī)地從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動，防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不適用本辦法。（三）基本原則危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的管理遵循依法依規(guī)、公正透明、嚴(yán)格準(zhǔn)入、動態(tài)監(jiān)管的原則。依法依規(guī)是指嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行許可審批和監(jiān)督管理；公正透明要求管理過程公開、公平，接受社會監(jiān)督；嚴(yán)格準(zhǔn)入旨在確保經(jīng)營單位具備足夠的安全條件和管理能力；動態(tài)監(jiān)管則是對經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行持續(xù)跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二、申請與受理（一）申請條件1.經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格。3.有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案、安全投入保障制度、勞動防護用品配備和管理制度、安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度、危險化學(xué)品管理制度、重大危險源管理制度等。崗位操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)不同崗位的作業(yè)特點制定，明確操作步驟、安全注意事項等。4.有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援器材、設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。5.法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。（二）申請材料1.申請經(jīng)營許可證的文件及申請書。申請書應(yīng)如實填寫企業(yè)基本信息、經(jīng)營危險化學(xué)品的種類、儲存設(shè)施情況、安全生產(chǎn)管理制度等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料。4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）。經(jīng)營場所應(yīng)具有合法的產(chǎn)權(quán)或租賃手續(xù)，證明文件應(yīng)清晰、有效。5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）。營業(yè)執(zhí)照應(yīng)處于有效期內(nèi)，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。6.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照規(guī)定進行備案，備案登記表應(yīng)真實有效。7.儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）。儲存設(shè)施包括倉庫、儲罐等，應(yīng)提供其建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書等相關(guān)證明文件。（三）申請流程1.申請人向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)申請材料。申請材料應(yīng)齊全、符合法定形式，能夠真實反映企業(yè)的實際情況。2.縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對申請材料進行審查。審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，予以受理。3.受理申請后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請企業(yè)進行實地核查。實地核查內(nèi)容包括經(jīng)營和儲存場所的安全條件、安全生產(chǎn)管理制度的落實情況、應(yīng)急救援器材設(shè)備的配備情況等。實地核查應(yīng)安排兩名以上工作人員進行，核查人員應(yīng)如實記錄核查情況，并出具核查報告。三、審批與頒發(fā)（一）審批程序1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受理的申請進行審批。審批過程中，應(yīng)組織相關(guān)專家對申請企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行論證和審查。專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全設(shè)施、管理制度、人員資質(zhì)等方面進行全面、客觀的評價。2.根據(jù)專家審查意見和實地核查情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出是否批準(zhǔn)的決定。對于符合安全條件的，予以批準(zhǔn)；對于不符合安全條件的，書面通知申請人并說明理由。批準(zhǔn)決定應(yīng)明確許可范圍、有效期等內(nèi)容。（二）頒發(fā)與送達1.對予以批準(zhǔn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；對不予批準(zhǔn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)書面通知申請人并說明理由。危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出批準(zhǔn)決定之日起10個工作日內(nèi)，將危險化學(xué)品經(jīng)營許可證送達申請人。送達方式可采用直接送達、郵寄送達等方式，確保申請人能夠及時收到許可證。四、經(jīng)營許可證的有效期、變更與延期（一）有效期危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。（二）變更1.企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出書面變更申請，并提交相關(guān)證明文件。變更申請應(yīng)詳細(xì)說明變更的事項、原因及相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請及相關(guān)證明文件之日起10個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知企業(yè)并說明理由。（三）延期1.企業(yè)提出延期申請時，應(yīng)提交延期申請書、本辦法規(guī)定的申請經(jīng)營許可證的文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）等材料。2.原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申請條件、審批程序進行審查，作出是否準(zhǔn)予延期的決定。對于符合延期條件的，予以延期；對于不符合延期條件的，書面通知企業(yè)并說明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、人員資質(zhì)情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、方式等，確保監(jiān)督檢查工作的全面性、系統(tǒng)性。（二）專項檢查1.根據(jù)危險化學(xué)品經(jīng)營活動的特點和安全生產(chǎn)形勢，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織開展專項檢查。專項檢查內(nèi)容包括特定危險化學(xué)品的經(jīng)營管理情況、重點區(qū)域的經(jīng)營企業(yè)安全狀況、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點等。2.專項檢查應(yīng)制定專項檢查方案，明確檢查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法等。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)分析檢查情況，提出改進措施和建議。（三）違法違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處理。處理方式包括責(zé)令限期改正、罰款、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證等。對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，對于存在的問題應(yīng)及時整改。整改完成后，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交整改報告，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)在經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）監(jiān)管部門違法責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽