廣東室內(nèi)噪音管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)廣東省室內(nèi)噪音管理，保護(hù)公民的生活環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各類室內(nèi)環(huán)境噪音的管理，包括但不限于居民住宅、商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等室內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生的噪音?；驹瓌t1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)從源頭控制室內(nèi)噪音的產(chǎn)生，鼓勵(lì)采用低噪音設(shè)備、工藝和技術(shù)，減少噪音污染的可能性。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)室內(nèi)噪音進(jìn)行全面管理，形成政府、社會(huì)、企業(yè)和公眾共同參與的治理格局。3.公眾參與原則：保障公眾對(duì)室內(nèi)噪音管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與噪音污染防治工作，形成全社會(huì)共同防治噪音污染的良好氛圍。管理職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全省室內(nèi)噪音污染防治工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音中涉及治安管理的行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)秩序，配合環(huán)保部門做好室內(nèi)噪音管理相關(guān)工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑物的隔音設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建筑物符合隔音要求，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪音防治工作。4.文化、工商、城管等部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好室內(nèi)噪音管理工作。文化部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的噪音進(jìn)行監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的噪音進(jìn)行管理，依法查處無照經(jīng)營產(chǎn)生噪音污染的行為；城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市管理范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的噪音進(jìn)行監(jiān)督檢查。室內(nèi)噪音標(biāo)準(zhǔn)及限值國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB223372008）：規(guī)定了營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施邊界噪聲排放限值和測(cè)量方法。2.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）：明確了五類聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值及測(cè)量方法，其中與室內(nèi)噪音管理相關(guān)的是1類（以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域）、2類（以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域）環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。廣東省補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本省實(shí)際情況，在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定廣東省室內(nèi)噪音補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對(duì)居民住宅區(qū)內(nèi)的室內(nèi)噪音，規(guī)定在夜間（22:00次日6:00），室內(nèi)噪音排放不得超過30分貝（A聲級(jí)）；在晝間（6:0022:00），不得超過40分貝（A聲級(jí)）。對(duì)于商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所，根據(jù)不同的功能分區(qū)和時(shí)間段，制定更為嚴(yán)格的噪音排放限值，確保不對(duì)周邊居民造成明顯干擾。室內(nèi)噪音源管理工業(yè)設(shè)備噪音管理1.新建項(xiàng)目要求：在工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保項(xiàng)目選址、布局合理，采用先進(jìn)的低噪音生產(chǎn)工藝和設(shè)備。項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)包含噪音污染防治篇章，明確提出噪音污染防治措施和達(dá)標(biāo)排放要求。2.現(xiàn)有項(xiàng)目整改：對(duì)于已建成的工業(yè)企業(yè)，其室內(nèi)噪音排放超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。治理措施包括優(yōu)化生產(chǎn)工藝、安裝隔音降噪設(shè)備、合理安排生產(chǎn)時(shí)間等。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)治理情況的監(jiān)督檢查，確保治理工作取得實(shí)效。商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所噪音管理1.設(shè)備選型與維護(hù)：商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)選用低噪音的設(shè)備和設(shè)施，如空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備、電梯等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪音產(chǎn)生。2.營業(yè)時(shí)間限制：在居民住宅集中區(qū)域，商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)合理安排營業(yè)時(shí)間，避免在夜間（22:00次日6:00）進(jìn)行高噪音作業(yè)。因特殊情況需要連續(xù)作業(yè)的，必須提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.隔音措施要求：商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)采取有效的隔音措施，如安裝隔音門窗、使用吸音材料等，減少噪音對(duì)外界的傳播。文化娛樂場(chǎng)所噪音管理1.準(zhǔn)入條件：文化娛樂場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，其邊界與居民住宅等敏感建筑物的距離應(yīng)符合國家和地方規(guī)定。場(chǎng)所內(nèi)的音響設(shè)備、舞臺(tái)燈光等應(yīng)符合環(huán)保要求，不得超過規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.營業(yè)時(shí)間與音量控制：文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間經(jīng)營，在夜間（22:00次日6:00）不得營業(yè)。營業(yè)期間，應(yīng)合理控制音量，不得超過規(guī)定的噪音限值。場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)配備噪音監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪音排放情況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向顧客公示。3.隔音設(shè)施建設(shè)：文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)建設(shè)完善的隔音設(shè)施，包括隔音墻、隔音吊頂、吸音材料等，確保場(chǎng)所內(nèi)的噪音不對(duì)外界造成明顯影響。居民住宅噪音管理1.裝修噪音限制：居民在進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的裝修時(shí)間，一般為工作日的8:0012:00，14:0018:00。在其他時(shí)間進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，避免對(duì)周邊居民造成干擾。裝修作業(yè)不得使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪音污染的設(shè)備和工具，如電鉆、電鋸等。2.家庭娛樂噪音控制：居民應(yīng)合理控制家庭娛樂活動(dòng)的音量和時(shí)間，避免在夜間（22:00次日6:00）進(jìn)行高噪音的娛樂活動(dòng)，如大聲喧嘩、播放高分貝音樂等，以免影響鄰里休息。室內(nèi)噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定全省室內(nèi)噪音監(jiān)測(cè)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，組織開展全省性的室內(nèi)噪音監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為全省室內(nèi)噪音管理提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。2.市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：按照省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)室內(nèi)噪音監(jiān)測(cè)工作的具體實(shí)施，定期向省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。3.縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：協(xié)助市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展室內(nèi)噪音監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的室內(nèi)噪音進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。監(jiān)測(cè)方法與頻率1.監(jiān)測(cè)方法：室內(nèi)噪音監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行，采用專業(yè)的噪音監(jiān)測(cè)儀器，在室內(nèi)固定位置進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量時(shí)應(yīng)關(guān)閉門窗，避免外界噪音干擾。2.監(jiān)測(cè)頻率：對(duì)于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)噪音源，應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)場(chǎng)所的規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營情況等確定，一般每月不少于1次。對(duì)于居民住宅區(qū)內(nèi)的室內(nèi)噪音，可根據(jù)投訴情況進(jìn)行不定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：環(huán)保、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門有權(quán)對(duì)室內(nèi)噪音排放單位和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，了解噪音污染防治措施的落實(shí)情況，要求被檢查單位和場(chǎng)所提供有關(guān)文件、資料，就有關(guān)問題作出說明。2.監(jiān)測(cè)采樣：檢查人員可依法對(duì)室內(nèi)噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為判定噪音排放是否超標(biāo)的依據(jù)。被檢查單位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)測(cè)采樣工作，不得拒絕、阻撓。3.責(zé)令整改：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的室內(nèi)噪音超標(biāo)問題，相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令排放單位和場(chǎng)所限期整改，提出整改要求和期限。排放單位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照要求制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保噪音排放達(dá)標(biāo)。4.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定，拒不整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的室內(nèi)噪音排放單位和場(chǎng)所，相關(guān)部門應(yīng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。對(duì)造成嚴(yán)重噪音污染，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投訴與處理投訴渠道1.設(shè)立投訴電話：環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立專門的室內(nèi)噪音投訴電話，向社會(huì)公布，方便公眾投訴室內(nèi)噪音問題。投訴電話應(yīng)安排專人值守，確保24小時(shí)暢通。2.網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)：建立室內(nèi)噪音投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公眾可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交投訴信息，包括投訴對(duì)象、噪音問題描述、投訴時(shí)間、聯(lián)系方式等。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)受理投訴，并將受理情況反饋給投訴人。3.來信來訪：接受公眾通過書信、電子郵件、來訪等方式提出的室內(nèi)噪音投訴，對(duì)來信來訪投訴應(yīng)及時(shí)登記，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。投訴處理流程1.受理：接到投訴后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并記錄投訴的基本信息。對(duì)于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)立即啟動(dòng)處理程序；對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴，應(yīng)及時(shí)告知投訴人向相關(guān)部門反映。2.調(diào)查核實(shí)：安排工作人員對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)采樣等方式，確定噪音排放情況是否屬實(shí)，是否違反本辦法規(guī)定。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，依法對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。對(duì)于噪音超標(biāo)問題，責(zé)令排放單位和場(chǎng)所限期整改；對(duì)于違反治安管理規(guī)定的行為，由公安部門依法處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴人，并告知投訴人如對(duì)處理結(jié)果有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.一般違法行為處罰：對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制室內(nèi)噪音排放，導(dǎo)致噪音超標(biāo)的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。2.嚴(yán)重違法行為處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重噪音污染，影響居民正常生活的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5000元以上5萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任