庫(kù)車互助資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范庫(kù)車互助資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合庫(kù)車實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于庫(kù)車地區(qū)內(nèi)參與互助資金項(xiàng)目的所有組織和個(gè)人。（三）基本原則1.互助共濟(jì)原則：成員之間相互幫助、共同發(fā)展，充分發(fā)揮資金的互助作用。2.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，確保資金使用公開、公正、透明。3.有償使用原則：互助資金在滿足成員生產(chǎn)生活資金需求時(shí)，實(shí)行有償使用，收取一定的資金占用費(fèi)，用于資金的滾動(dòng)發(fā)展和管理成本支出。4.安全規(guī)范原則：確?；ブY金的安全，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理和使用，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。二、互助資金的來(lái)源與籌集（一）財(cái)政扶持資金由政府財(cái)政部門安排專項(xiàng)扶持資金，注入互助資金項(xiàng)目，作為項(xiàng)目啟動(dòng)和發(fā)展的重要資金來(lái)源。（二）成員入股資金參與互助資金項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等成員按照自愿原則，繳納一定數(shù)額的入股資金。入股資金應(yīng)按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行管理，成員享有相應(yīng)的權(quán)益。（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金鼓勵(lì)社會(huì)各界向庫(kù)車互助資金項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┢渌Y金來(lái)源在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，積極探索其他合理的資金來(lái)源渠道，如金融機(jī)構(gòu)融資、項(xiàng)目收益再投入等。三、互助資金的使用（一）使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：用于支持成員購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，開展種養(yǎng)殖項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。2.小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：幫助成員改善生產(chǎn)生活條件，如修建灌溉設(shè)施、機(jī)耕道路、人畜飲水工程等。3.農(nóng)產(chǎn)品加工與流通：扶持成員從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、包裝、銷售等活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。4.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展：支持農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)其服務(wù)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.其他符合互助資金宗旨的用途：在確保資金安全和符合互助資金使用原則的前提下，經(jīng)互助資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以用于其他有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目。（二）使用程序1.成員申請(qǐng)：有資金需求的成員向互助資金管理小組提出書面申請(qǐng)，說明借款用途、金額、還款計(jì)劃等。2.資格審查：互助資金管理小組對(duì)申請(qǐng)成員的資格、信用狀況、資金需求合理性等進(jìn)行審查。3.項(xiàng)目評(píng)估：對(duì)于較大金額的借款申請(qǐng)，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目的可行性、效益性和風(fēng)險(xiǎn)程度。4.審批放款：經(jīng)互助資金管理委員會(huì)審批通過后，與借款成員簽訂借款合同，辦理放款手續(xù)。借款合同應(yīng)明確借款金額、用途、期限、利率、還款方式等條款。5.貸后管理：定期對(duì)借款成員的資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金按規(guī)定用途使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。督促借款成員按時(shí)還款，對(duì)逾期還款的成員按照合同約定收取逾期費(fèi)用，并采取相應(yīng)的催收措施。四、互助資金的管理組織與職責(zé)（一）互助資金管理委員會(huì)1.組成：由村兩委成員、村民代表、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等組成，成員人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不少于[X]人。2.職責(zé)：制定和修改互助資金管理辦法、章程等規(guī)章制度。審議互助資金的年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告。審查批準(zhǔn)借款申請(qǐng)，確定借款額度、期限、利率等。監(jiān)督互助資金的使用和管理情況，定期聽取管理小組的工作匯報(bào)。決定互助資金的其他重大事項(xiàng)。（二）互助資金管理小組1.組成：由村會(huì)計(jì)、村民理財(cái)小組成員等組成，負(fù)責(zé)互助資金的日常管理工作。2.職責(zé)：受理成員的借款申請(qǐng)，進(jìn)行初步審查。負(fù)責(zé)互助資金的賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理，定期公布賬目。對(duì)借款成員進(jìn)行貸后跟蹤管理，及時(shí)掌握資金使用情況和還款能力變化。協(xié)助管理委員會(huì)做好互助資金的其他管理工作。（三）互助資金監(jiān)督小組1.組成：由村民代表、紀(jì)檢委員等組成，負(fù)責(zé)對(duì)互助資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。2.職責(zé)：監(jiān)督互助資金管理辦法、章程等規(guī)章制度的執(zhí)行情況。檢查互助資金的財(cái)務(wù)收支情況，審核財(cái)務(wù)報(bào)表。受理群眾對(duì)互助資金管理和使用的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)互助資金管理工作提出意見和建議，促進(jìn)管理工作規(guī)范、透明。五、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)制度1.設(shè)立專門賬戶：互助資金應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?.規(guī)范賬務(wù)處理：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.定期報(bào)賬：互助資金管理小組定期向管理委員會(huì)報(bào)賬，報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和資金使用情況報(bào)告。4.財(cái)務(wù)公開：定期將互助資金的收支情況、借款發(fā)放和回收情況等向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。（二）資金核算1.收入核算：準(zhǔn)確核算財(cái)政扶持資金、成員入股資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等各項(xiàng)收入來(lái)源。2.支出核算：嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和程序核算資金支出，確保支出合理合規(guī)。3.成本核算：對(duì)互助資金的管理成本進(jìn)行核算，控制管理費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：互助資金管理委員會(huì)、管理小組和監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互助資金財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。六、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.信用風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)借款成員的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，防范因成員信用缺失導(dǎo)致的借款無(wú)法收回風(fēng)險(xiǎn)。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注市場(chǎng)變化對(duì)互助資金項(xiàng)目的影響，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等，評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3.操作風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)對(duì)互助資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，防范因操作失誤、違規(guī)操作等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.建立信用檔案：為借款成員建立信用檔案，記錄其借款情況、還款記錄等信用信息，作為信用評(píng)估和后續(xù)借款審批的依據(jù)。2.設(shè)定借款額度和期限：根據(jù)成員的實(shí)際情況和還款能力，合理設(shè)定借款額度和期限，避免過度借款導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。3.收取資金占用費(fèi)和擔(dān)保金：按照規(guī)定收取資金占用費(fèi)，增加資金收益；對(duì)于較大金額的借款，可以要求借款成員提供擔(dān)?；蚶U納一定比例的擔(dān)保金，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。4.加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳：開展金融知識(shí)培訓(xùn)和互助資金政策宣傳，提高成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范借款行為。（三）風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制1.逾期催收：對(duì)逾期還款的成員，及時(shí)進(jìn)行催收，通過電話、上門等方式督促其按時(shí)還款。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)互助資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)跡象時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的防范措施。3.資產(chǎn)處置：對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的借款，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，如依法拍賣抵押物、追償擔(dān)保人責(zé)任等，盡量減少損失。4.資金補(bǔ)充：當(dāng)互助資金出現(xiàn)資金短缺或風(fēng)險(xiǎn)損失較大時(shí)，通過財(cái)政扶持資金補(bǔ)充、成員追加入股資金、社會(huì)捐贈(zèng)等方式及時(shí)補(bǔ)充資金，確?；ブY金項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。七、收益分配與管理（一）收益分配原則1.兼顧各方利益原則：在保證互助資金安全和可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理分配收益，兼顧成員、管理組織和社會(huì)各方利益。2.激勵(lì)約束并重原則：通過收益分配，激勵(lì)成員積極參與互助資金項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)管理組織的工作進(jìn)行合理評(píng)價(jià)和激勵(lì)。（二）收益分配方式1.資金占用費(fèi)收入：將收取的資金占用費(fèi)作為互助資金的收益來(lái)源之一，按照一定比例用于彌補(bǔ)管理成本、提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，剩余部分可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理分配。2.項(xiàng)目收益分配：對(duì)于互助資金支持的項(xiàng)目產(chǎn)生的收益，在扣除相關(guān)成本和費(fèi)用后，按照成員入股比例或其他合理方式進(jìn)行分配。3.其他收益分配：如互助資金閑置資金的利息收入等，按照規(guī)定納入收益分配范圍。（三）收益管理與使用1.收益核算：準(zhǔn)確核算互助資金的各項(xiàng)收益，確保收益數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.收益分配方案制定：根據(jù)收益分配原則和實(shí)際情況，制定合理的收益分配方案，報(bào)互助資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.收益使用監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)收益使用情況的監(jiān)督，確保收益按照規(guī)定用途使用，主要用于互助資金的滾動(dòng)發(fā)展、成員分紅、改善管理?xiàng)l件等。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.成員檔案：包括成員基本信息、入股資金情況、借款記錄、信用狀況等。2.財(cái)務(wù)檔案：涵蓋財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、合同協(xié)議等。3.項(xiàng)目檔案：包含項(xiàng)目申請(qǐng)資料、評(píng)估報(bào)告、實(shí)施過程記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。4.其他檔案：如管理委員會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)督小組檢查報(bào)告等相關(guān)文件資料。（二）檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)互助資金檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.分類存放：按照檔案內(nèi)容進(jìn)行分類，建立規(guī)范的檔案目錄，便于查找和使用。3.安全保管：確保檔案存放安全，防止檔案丟失、損壞、泄露等情況發(fā)生。4.定期整理：定期對(duì)檔案進(jìn)行整理和更新，保證檔案資料的完整性和時(shí)效性。（三）檔案查閱與借閱1.查閱規(guī)定：因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)互助資金管理委員會(huì)或管理小組負(fù)責(zé)