安陽市滯留人員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安陽市滯留人員的管理與服務(wù)，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安陽市行政區(qū)域內(nèi)因各種原因?qū)е聲簳r滯留的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、交通阻斷、疾病防控等情況而滯留的外地人員，以及本市戶籍在外地滯留后返回本市的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，以保障其基本生活需求和身心健康為首要目標(biāo)。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由滯留人員所在地的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的管理工作。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、身體狀況、年齡層次等，實施分類管理，提供有針對性的服務(wù)。4.協(xié)同合作原則：各相關(guān)部門、單位應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理與服務(wù)工作。二、滯留人員的登記與信息管理（一）登記主體與方式1.各相關(guān)部門、單位在發(fā)現(xiàn)滯留人員后，應(yīng)及時進(jìn)行登記。登記主體包括但不限于公安、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門以及社區(qū)（村）組織。2.登記方式可采用現(xiàn)場登記、電話登記、網(wǎng)絡(luò)登記等多種形式，確保登記信息的全面、準(zhǔn)確。（二）登記內(nèi)容登記內(nèi)容應(yīng)包括滯留人員的姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留地點、健康狀況、是否有特殊需求等基本信息。（三）信息報送與共享1.各登記主體應(yīng)定期將滯留人員登記信息報送至當(dāng)?shù)卣付ǖ男畔⒐芾砥脚_。2.信息管理平臺應(yīng)建立健全信息共享機(jī)制，實現(xiàn)各相關(guān)部門之間的信息實時共享，以便及時掌握滯留人員動態(tài)，為管理與服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支持。三、滯留人員的安置與生活保障（一）安置場所1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量、分布情況以及實際需求，合理確定安置場所。安置場所可包括臨時搭建的避難場所、學(xué)校、體育館、酒店、救助管理機(jī)構(gòu)等。2.安置場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如床鋪、飲用水、食品供應(yīng)點、衛(wèi)生設(shè)施等，確保滯留人員有安全、舒適的居住環(huán)境。（二）生活物資保障1.民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的生活物資供應(yīng)，確保食品、飲用水、保暖衣物、被褥等基本生活物資的充足供應(yīng)。2.商務(wù)部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，保障生活物資的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)指導(dǎo)安置場所做好衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療保障，確保滯留人員的身體健康。（三）特殊群體關(guān)懷1.對于老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體，應(yīng)給予重點關(guān)注和照顧。在安置場所設(shè)置專門區(qū)域，提供適合其需求的生活設(shè)施和服務(wù)。2.為有特殊需求的滯留人員，如患有重大疾病、精神障礙等，提供必要的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)服務(wù)。四、滯留人員的醫(yī)療與衛(wèi)生防疫（一）醫(yī)療服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括常見病、多發(fā)病的診治，以及突發(fā)疾病的緊急救治。2.建立醫(yī)療巡診制度，定期安排醫(yī)護(hù)人員到安置場所進(jìn)行巡診，及時了解滯留人員的健康狀況，提供必要的醫(yī)療指導(dǎo)和藥品。3.對于需要轉(zhuǎn)診治療的滯留人員，應(yīng)及時協(xié)調(diào)安排轉(zhuǎn)診事宜，確保其得到有效的治療。（二）衛(wèi)生防疫1.加強(qiáng)安置場所的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，確保滯留人員飲用安全衛(wèi)生的飲用水。3.加強(qiáng)對滯留人員的健康教育，普及衛(wèi)生防疫知識，提高自我防護(hù)意識，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。4.按照國家和本市有關(guān)疫情防控要求，做好疫情防控工作，落實各項防控措施，保障滯留人員的生命安全和身體健康。五、滯留人員的心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷（一）心理疏導(dǎo)1.組織專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T或志愿者團(tuán)隊，為滯留人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。通過開展心理輔導(dǎo)、情緒安撫等活動，幫助滯留人員緩解焦慮、恐懼等不良情緒。2.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)并干預(yù)可能出現(xiàn)的心理問題，預(yù)防心理危機(jī)事件的發(fā)生。（二）人文關(guān)懷1.鼓勵社會組織、志愿者參與滯留人員的管理與服務(wù)工作，為滯留人員提供生活照料、陪伴交流、文化娛樂等方面的幫助，豐富滯留人員的精神文化生活。2.開展形式多樣的關(guān)愛活動，如生日祝福、節(jié)日慰問等，讓滯留人員感受到社會的溫暖和關(guān)懷。3.尊重滯留人員的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保障其合法權(quán)益，營造和諧包容的安置環(huán)境。六、滯留人員的返鄉(xiāng)與返程服務(wù)（一）返鄉(xiāng)條件與流程1.對于符合返鄉(xiāng)條件的滯留人員，由相關(guān)部門按照規(guī)定辦理返鄉(xiāng)手續(xù)。返鄉(xiāng)條件包括但不限于滯留原因消除、目的地具備接收條件等。2.返鄉(xiāng)流程應(yīng)明確告知滯留人員，包括申請、審核、購票、乘車（機(jī)、船）等環(huán)節(jié)，確保返鄉(xiāng)過程順暢有序。（二）返程交通保障1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理調(diào)配運(yùn)力，組織安排返鄉(xiāng)返程交通工具。2.加強(qiáng)與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，確保運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量。3.為有困難的滯留人員提供必要的交通費(fèi)用補(bǔ)貼或協(xié)助購買車票等服務(wù)。（三）交接與后續(xù)服務(wù)1.滯留人員返鄉(xiāng)或返程前，應(yīng)做好與目的地相關(guān)部門的交接工作，確保信息準(zhǔn)確傳遞。2.目的地相關(guān)部門應(yīng)做好接收準(zhǔn)備工作，為返鄉(xiāng)滯留人員提供必要的安置和服務(wù)。3.建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，對返鄉(xiāng)或返程后的滯留人員進(jìn)行跟蹤回訪，了解其生活狀況，提供必要的幫助和支持。七、滯留人員的教育與就業(yè)服務(wù)（一）教育服務(wù)1.對于有子女需要上學(xué)的滯留人員，教育部門應(yīng)協(xié)調(diào)安排就近入學(xué)，保障其子女受教育的權(quán)利。2.提供線上教育資源，滿足滯留人員子女的學(xué)習(xí)需求，確保學(xué)業(yè)不受影響。（二）就業(yè)服務(wù)1.人力資源和社會保障部門應(yīng)收集發(fā)布適合滯留人員的就業(yè)信息，提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。2.鼓勵企業(yè)吸納滯留人員就業(yè)，對吸納滯留人員就業(yè)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持和補(bǔ)貼。八、滯留人員管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理監(jiān)督檢查機(jī)制，由政府相關(guān)部門定期對各安置場所、相關(guān)部門及單位的管理與服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括滯留人員登記信息的準(zhǔn)確性、安置場所的生活保障和衛(wèi)生防疫情況、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷措施落實情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.制定滯留人員管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各相關(guān)部門、單位的工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價結(jié)果作為對部門和單位及其負(fù)責(zé)人績效考核的重要依據(jù)，對工作成績突出的部門和單位給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。九、法律責(zé)任（一）滯留人員的義務(wù)滯留人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，配合管理與服務(wù)工作，如實提供個人信息，不得故意隱瞞或提供虛假信息。（二）違規(guī)處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擾亂滯留人員管理秩序、拒不配合管理工作的滯留人員，由公安機(jī)關(guān)依