工業(yè)用地管理辦法廣元廣元市工業(yè)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)工業(yè)用地管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣元市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動(dòng)?；驹瓌t1.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制工業(yè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率和建筑密度，充分挖掘土地利用潛力。2.合理布局原則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，合理安排工業(yè)用地布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。3.依法依規(guī)原則工業(yè)用地管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保土地使用合法合規(guī)。規(guī)劃管理工業(yè)用地規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確工業(yè)用地的布局、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、配套設(shè)施等內(nèi)容，為工業(yè)用地的開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要調(diào)整工業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見。2.調(diào)整后的工業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。土地供應(yīng)管理供應(yīng)方式1.工業(yè)用地可以采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。2.工業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價(jià)方式進(jìn)行，但符合國家規(guī)定的特定工業(yè)項(xiàng)目可以協(xié)議出讓。出讓條件1.工業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.出讓工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，以及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保要求等相關(guān)條件。出讓年限工業(yè)用地出讓年限一般不超過50年。土地價(jià)款繳納1.工業(yè)用地受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定及時(shí)足額繳納土地價(jià)款。2.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，在土地出讓成交后，可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，剩余款項(xiàng)應(yīng)在一年內(nèi)繳清。項(xiàng)目準(zhǔn)入管理產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際情況，制定工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄要求，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目審核1.工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由發(fā)展改革部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門進(jìn)行聯(lián)合審核。2.聯(lián)合審核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃條件、環(huán)保要求、投資強(qiáng)度等。項(xiàng)目備案對(duì)通過聯(lián)合審核的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。土地使用管理土地開發(fā)利用1.工業(yè)用地受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的開工時(shí)間和竣工時(shí)間進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得閑置土地。2.工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行，不得擅自改變土地用途和建設(shè)內(nèi)容。土地轉(zhuǎn)讓與出租1.工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和土地出讓合同約定的條件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.工業(yè)用地使用權(quán)出租的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并按照規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。土地抵押工業(yè)用地使用權(quán)可以依法抵押，但應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和土地出讓合同約定的條件，并按照規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。配套設(shè)施建設(shè)與管理配套設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)工業(yè)用地布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃配套設(shè)施用地，明確配套設(shè)施的種類、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.配套設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)與工業(yè)用地同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施建設(shè)1.工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施，配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合建設(shè)、委托建設(shè)等方式建設(shè)配套設(shè)施，提高配套設(shè)施建設(shè)效率和質(zhì)量。配套設(shè)施管理1.配套設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，確保配套設(shè)施正常運(yùn)行。2.配套設(shè)施的使用應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。監(jiān)督檢查建立監(jiān)管機(jī)制1.市、縣（區(qū)）自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)用地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地規(guī)劃、出讓、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.建立工業(yè)用地信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息互通共享，提高監(jiān)管效率。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地出讓合同履行情況，包括土地交付、土地價(jià)款繳納、項(xiàng)目開工竣工等情況。2.工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括是否按照規(guī)劃條件建設(shè)、是否擅自改變土地用途等情況。3.配套設(shè)施建設(shè)與管理情況，包括配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、使用情況等。4.環(huán)保要求落實(shí)情況，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)閑置土地的，按照《閑置土地處置辦法》等規(guī)定進(jìn)行處置。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。2.對(duì)在工業(yè)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。民事責(zé)任1.工業(yè)用地受讓人違反土地出讓合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。2.