鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾管理，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少建筑垃圾的產(chǎn)生，推廣使用可循環(huán)利用材料，從源頭上降低建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，變廢為寶，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，必須進(jìn)行無害化處理，防止對(duì)土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。二、建筑垃圾的定義與分類（一）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（二）分類1.工程渣土：包括泥土、砂石、碎磚、混凝土塊等。2.工程垃圾：包括廢棄的木材、鋼材、塑料、玻璃等。3.拆除垃圾：包括拆除建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)生的廢棄物。4.裝修垃圾：包括居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的廢棄物。三、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂建筑垃圾處置責(zé)任書，明確建筑垃圾處置的責(zé)任、義務(wù)和要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，制定建筑垃圾處置方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照建筑垃圾處置方案進(jìn)行處置，對(duì)施工單位處置建筑垃圾的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定建筑垃圾污染防治方案，采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置方案，及時(shí)將建筑垃圾運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備建筑垃圾管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等工作。（三）裝飾裝修單位和個(gè)人責(zé)任1.裝飾裝修單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾袋裝收集，并運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點(diǎn)堆放。2.嚴(yán)禁裝飾裝修單位和個(gè)人將建筑垃圾混入生活垃圾或者隨意傾倒、拋撒在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所。四、建筑垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集管理1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，合理設(shè)置建筑垃圾收集點(diǎn)，并向社會(huì)公布。2.建筑垃圾收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的收集設(shè)施和設(shè)備，保持收集點(diǎn)周邊環(huán)境整潔。3.產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將建筑垃圾運(yùn)至指定的收集點(diǎn)。（二）運(yùn)輸管理1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求，將建筑垃圾運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備密閉運(yùn)輸裝置，防止運(yùn)輸過程中建筑垃圾泄漏、拋撒。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)輸車輛依法予以處罰。五、建筑垃圾處置管理（一）處置場(chǎng)所管理1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處置能力和環(huán)保設(shè)施，符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)處置場(chǎng)所的日常管理，確保處置場(chǎng)所正常運(yùn)行。（二）處置方式管理1.鼓勵(lì)和支持采用資源化利用的方式處置建筑垃圾，如生產(chǎn)再生建材、回填利用等。2.對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照無害化處理的要求，進(jìn)行填埋、焚燒等處置。3.禁止將建筑垃圾用于填湖造地、填海造地等活動(dòng)。（三）處置費(fèi)用管理1.建筑垃圾處置費(fèi)用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人承擔(dān)。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定建筑垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。3.建筑垃圾處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于建筑垃圾處置場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)建筑垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位未按照規(guī)定簽訂建筑垃圾處置責(zé)任書或者未制定建筑垃圾處置方案的；施工單位未按照規(guī)定制定建筑垃圾污染防治方案或者未采取有效防塵措施的；施工單位未按照建筑垃圾處置方案運(yùn)輸建筑垃圾或者隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；裝飾裝修單位和個(gè)人未按照規(guī)定收集、運(yùn)輸裝飾裝修垃圾的；建筑垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸或者未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的。2.違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾進(jìn)行處置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立建筑垃圾處置場(chǎng)所或者擅自處置建筑垃圾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.鄉(xiāng)