鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法總則目的與依據(jù)為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理，包括但不限于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等?；驹瓌t1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.因地制宜原則：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式、技術(shù)和管理方法，提高產(chǎn)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益。4.綠色發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和保障措施。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間合理。布局優(yōu)化1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源分布，合理劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)載體，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。產(chǎn)業(yè)扶持政策財(cái)政扶持1.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等。2.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保等支持。稅收優(yōu)惠1.落實(shí)國(guó)家和地方稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新辦企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等給予稅收減免。2.對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。土地供應(yīng)1.優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予土地指標(biāo)傾斜。2.鼓勵(lì)通過(guò)租賃、出讓、作價(jià)出資（入股）等方式取得土地使用權(quán)，降低企業(yè)用地成本。人才支持1.制定人才引進(jìn)政策，吸引各類(lèi)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目單位，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。項(xiàng)目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審批，并及時(shí)反饋審批結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理園區(qū)規(guī)劃1.制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標(biāo)。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)1.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善園區(qū)水、電、路、氣、通信等配套設(shè)施。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)建設(shè)水平。園區(qū)管理1.建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理。2.成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。入園企業(yè)管理1.制定入園企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)入園企業(yè)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)遵守園區(qū)管理規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展1.立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)。2.加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)。2.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造1.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。2.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。節(jié)能減排1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施。2.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，降低能源消耗和污染物排放。安全生產(chǎn)管理1.落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理商貿(mào)流通業(yè)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)布局。2.培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。文化旅游業(yè)1.挖掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游資源，打造特色文化旅游品牌。2.加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化旅游服務(wù)質(zhì)量。其他服務(wù)業(yè)1.鼓勵(lì)發(fā)展餐飲、住宿、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民生活需求。2.支持發(fā)展物流、金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展管理科技創(chuàng)新1.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。2.支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。商業(yè)模式創(chuàng)新1.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展發(fā)展空間。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，培育一批具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)。品牌建設(shè)1.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)。2.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)品牌知名度和美譽(yù)度。產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)1.制定產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)人才，提高企業(yè)人才素質(zhì)。人才引進(jìn)1.完善人才引進(jìn)政策，吸引各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2.加強(qiáng)人才服務(wù)保障，為引進(jìn)人才提供良好的工作和生活環(huán)境。人才激勵(lì)1.建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)等方式激勵(lì)人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。2.加強(qiáng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。政務(wù)服務(wù)1.簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。2.建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。市場(chǎng)環(huán)境1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2.打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)