伊川危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強伊川縣危房排查管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除危房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊川縣行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑的危房排查、鑒定、治理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則：通過定期排查和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危房隱患，采取有效措施進行預防和治理，防止危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則：危房排查管理工作實行屬地負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理的具體組織實施工作。3.誰所有誰負責原則：房屋所有權(quán)人是危房排查治理的第一責任人，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)的責任和義務(wù)。4.科學鑒定原則：危房鑒定應(yīng)當依據(jù)國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范，采用科學的方法和手段進行，確保鑒定結(jié)果準確可靠。（四）職責分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全縣危房排查管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定危房排查管理工作的相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準。組織開展全縣危房排查工作的培訓、宣傳和信息統(tǒng)計上報工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危房排查管理工作進行考核評價。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)危房排查工作，制定具體的排查方案，明確排查人員和職責，確保排查工作全面、準確、及時。對排查出的危房進行初步鑒定，并及時上報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責組織本轄區(qū)內(nèi)危房治理工作，督促房屋所有權(quán)人采取有效措施消除危房安全隱患。建立健全本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理檔案，做好信息統(tǒng)計和上報工作。3.房屋所有權(quán)人按照本辦法規(guī)定，主動配合危房排查工作，提供房屋相關(guān)資料和信息。對經(jīng)鑒定為危房的房屋，及時采取加固、修繕、拆除等治理措施，確保房屋使用安全。在危房治理期間，應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。4.其他相關(guān)部門縣自然資源局負責提供房屋產(chǎn)權(quán)登記信息，協(xié)助做好危房排查管理工作?？h應(yīng)急管理局負責指導協(xié)調(diào)危房排查治理過程中的安全生產(chǎn)工作，參與重大危房安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理?？h財政局負責保障危房排查管理工作所需經(jīng)費，對符合條件的危房治理項目給予資金支持?？h公安局負責維護危房排查治理現(xiàn)場秩序，依法處理妨礙排查治理工作的違法行為。二、排查（一）排查范圍1.全縣范圍內(nèi)所有城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類房屋建筑，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等用途的房屋。2.重點排查以下類型的房屋：建設(shè)年代久遠、結(jié)構(gòu)損壞嚴重的房屋。遭受自然災害、火災、爆炸等事故影響的房屋。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工、私自改擴建的房屋。位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、河道周邊等危險地段的房屋。已鑒定為危房但尚未治理或治理不徹底的房屋。（二）排查內(nèi)容1.房屋基本信息，包括房屋地址、所有權(quán)人、用途、建筑面積、層數(shù)、建造年代等。2.房屋結(jié)構(gòu)安全狀況，包括地基基礎(chǔ)、墻體、梁、板、柱等主要承重結(jié)構(gòu)的損壞情況。3.房屋使用狀況，包括是否存在違規(guī)改變用途、擅自加層、超載使用等情況。4.房屋周邊環(huán)境，包括是否存在山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害隱患，以及周邊建筑物對本房屋的影響。（三）排查方法1.外觀檢查：通過觀察房屋外觀，檢查墻體是否有裂縫、傾斜，屋頂是否漏水、變形，門窗是否損壞等。2.結(jié)構(gòu)檢測：采用專業(yè)的檢測儀器和設(shè)備，對房屋主要承重結(jié)構(gòu)進行檢測，如測量結(jié)構(gòu)構(gòu)件的尺寸、強度、變形等。3.查閱資料：查閱房屋的設(shè)計圖紙、施工資料、竣工驗收報告、產(chǎn)權(quán)登記信息等相關(guān)資料，了解房屋的建設(shè)情況和歷史使用情況。4.詢問調(diào)查：向房屋所有權(quán)人、使用人、鄰居等相關(guān)人員詢問房屋的使用情況、維修歷史、是否發(fā)生過異常情況等。（四）排查組織實施1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)實際情況，制定年度危房排查計劃，并報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當組織成立危房排查工作小組，明確小組成員的職責分工，確保排查工作有序進行。3.排查人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉危房排查的內(nèi)容、方法和標準，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和責任心。4.排查工作應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行，逐戶逐棟進行檢查，確保排查工作全面、準確、不留死角。5.排查過程中，應(yīng)當做好記錄，填寫危房排查登記表，詳細記錄房屋的基本信息、排查情況等，并由排查人員簽字確認。（五）排查結(jié)果上報1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當在完成危房排查工作后，及時對排查結(jié)果進行匯總分析，初步確定危房名單，并將危房排查登記表及相關(guān)資料上報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2.上報的危房排查結(jié)果應(yīng)當包括房屋基本信息、排查情況、初步鑒定結(jié)論等內(nèi)容。對初步鑒定為危房的房屋，應(yīng)當注明危房等級（A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全；B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求；C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房；D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房）。三、鑒定（一）鑒定主體1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織成立伊川縣危房鑒定專家委員會，專家委員會成員由建筑結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)、建筑材料等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。2.對排查出的危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當及時委托縣危房鑒定專家委員會進行鑒定。（二）鑒定程序1.房屋所有權(quán)人或使用人向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出危房鑒定申請，并提交房屋相關(guān)資料。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請進行審核后，委托縣危房鑒定專家委員會進行鑒定。3.縣危房鑒定專家委員會組織專家對房屋進行現(xiàn)場查勘、檢測和分析，根據(jù)國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范，出具危房鑒定報告。4.危房鑒定報告應(yīng)當包括房屋基本信息、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定專家簽字確認。（三）鑒定標準1.危房鑒定應(yīng)當依據(jù)國家現(xiàn)行的《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）等相關(guān)標準、規(guī)范進行。2.鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照統(tǒng)一的鑒定標準和方法，對房屋進行全面、客觀、公正的鑒定，確保鑒定結(jié)果準確可靠。（四）鑒定費用1.危房鑒定費用由房屋所有權(quán)人承擔。2.對經(jīng)濟困難的家庭或特殊情況的房屋，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，可酌情給予適當減免。四、治理（一）治理責任1.經(jīng)鑒定為危房的房屋，房屋所有權(quán)人是治理責任主體，應(yīng)當按照鑒定報告提出的處理建議，及時采取有效的治理措施，消除危房安全隱患。2.房屋所有權(quán)人不具備治理能力的，可以委托有資質(zhì)的施工單位進行治理。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當督促房屋所有權(quán)人履行危房治理責任，對治理工作進行指導和監(jiān)督。（二）治理方式1.觀察使用：適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。2.處理使用：適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。3.停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。4.整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。（三）治理程序1.房屋所有權(quán)人根據(jù)危房鑒定報告，制定危房治理方案，明確治理方式、治理措施、治理期限等內(nèi)容。2.治理方案應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員審核同意。3.房屋所有權(quán)人按照治理方案組織實施治理工作，治理過程中應(yīng)當嚴格遵守施工安全規(guī)范，確保施工安全。4.治理工作完成后，房屋所有權(quán)人應(yīng)當委托原鑒定機構(gòu)進行復查鑒定，經(jīng)復查鑒定合格后方可繼續(xù)使用。（四）治理資金保障1.房屋所有權(quán)人承擔危房治理的主要資金。2.對符合條件的危房治理項目，可按照相關(guān)規(guī)定申請上級財政資金支持、住房公積金貸款、銀行貸款等。3.鼓勵社會資本參與危房治理，通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式，拓寬危房治理資金渠道。（五）應(yīng)急處置1.對鑒定為D級危房或存在重大安全隱患的房屋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當立即組織人員撤離，并設(shè)置明顯的警示標志，采取臨時防護措施，防止發(fā)生安全事故。2.在危房治理期間，如遇自然災害等緊急情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當啟動應(yīng)急預案，及時組織搶險救援工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.危房排查管理工作中形成的各類文件、資料、記錄等，包括排查計劃、排查登記表、鑒定報告、治理方案、復查鑒定報告等。2.房屋所有權(quán)人的基本信息、房屋產(chǎn)權(quán)證書、設(shè)計圖紙、施工資料、竣工驗收報告等相關(guān)資料。（二）檔案建立1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當建立健全危房排查管理檔案，指定專人負責檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.檔案應(yīng)當按照一戶一檔、一棟一檔的原則進行整理，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。（三）檔案保管期限危房排查管理檔案的保管期限不少于20年。（四）檔案查閱利用1.因工作需要查閱危房排查管理檔案的，應(yīng)當按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時，應(yīng)當愛護檔案資料，不得涂改、損壞、抽取、偽造檔案內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責對全縣危房排查管理工作進行監(jiān)督檢查。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危房排查工作的組織實施情況，包括排查計劃制定、排查人員培訓、排查工作開展等情況。2.危房鑒定工作的開展情況，包括鑒定機構(gòu)資質(zhì)、鑒定程序、鑒定標準執(zhí)行等情況。3.危房治理工作的落實情況，包括治理責任主體履行職責、治理方案制定與實施、治理資金保障等情況。4.危房排查管理檔案的建立與管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危房排查管理工作進行檢查，每年不少于一次。2.不定期抽查：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危房排查管理工作進行抽查，重點檢查危房排查治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。3.專項督查：針對重大節(jié)日、重要活動等特殊時期，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展專項督查，確保危房安全。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。2.整改責任單位應(yīng)當按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改期限，認真組織整改，并及時將整改情況上報。3.對整改不力或拒不整改的單位和個人，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依法依規(guī)進行嚴肅處理。七、法律責任（一）房屋所有權(quán)人責任1.房屋所有權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照要求配合危房排查工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。2.房屋所有權(quán)人經(jīng)鑒定為危房后，未及時采取治理措施，導致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。3.房屋所有權(quán)人在危房治理過程中，違反施工安全規(guī)范，造成安全事