麗水臨時(shí)用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)麗水市臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)管及土地復(fù)墾等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，必須采取有效措施減少對(duì)耕地的破壞，并按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾為耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用閑置土地、低效用地等存量土地作為臨時(shí)用地，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)審批原則。臨時(shí)用地的審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開。4.誰使用誰負(fù)責(zé)原則。臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)用地的使用和復(fù)墾負(fù)責(zé)，履行土地復(fù)墾義務(wù)。二、臨時(shí)用地的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不影響土地正常使用功能。3.有土地復(fù)墾方案，并與土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存等相關(guān)措施相銜接。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表，應(yīng)如實(shí)填寫用地位置、面積、用途、使用期限等信息。2.建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等相關(guān)批準(zhǔn)文件。3.土地復(fù)墾方案，包括土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施、資金安排等內(nèi)容。4.臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議，明確用地單位與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人之間的補(bǔ)償事宜。5.涉及占用耕地的，需提供補(bǔ)充耕地初步方案。6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.用地單位或個(gè)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門。3.縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。4.涉及占用農(nóng)用地的，需按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。5.經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件，并與用地單位或個(gè)人簽訂臨時(shí)用地使用合同。三、臨時(shí)用地的使用與監(jiān)管（一）使用要求1.臨時(shí)用地使用者必須按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用土地，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。2.臨時(shí)用地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。3.臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年，因特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過兩年。4.臨時(shí)用地使用期滿后，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案及時(shí)復(fù)墾土地，恢復(fù)土地原狀。（二）監(jiān)管措施1.縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的日常監(jiān)管，定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用臨時(shí)用地行為。2.建立臨時(shí)用地臺(tái)賬，對(duì)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、復(fù)墾等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、使用期限、范圍、用途等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.對(duì)違反臨時(shí)用地管理規(guī)定的行為，由自然資源和規(guī)劃部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。四、土地復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用者是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。（二）復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1.復(fù)墾后的土地應(yīng)達(dá)到可耕種、可建設(shè)等相應(yīng)的使用條件，符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.涉及耕地復(fù)墾的，應(yīng)達(dá)到耕種條件，土壤質(zhì)量、灌溉排水等設(shè)施應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。（三）復(fù)墾驗(yàn)收1.土地復(fù)墾完成后，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門提出土地復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交土地復(fù)墾報(bào)告、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格確認(rèn)書；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令用地單位或個(gè)人限期整改，直至驗(yàn)收合格。3.土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存賬戶中的資金，在土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定予以退還。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，收回土地使用權(quán)。4.未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。（二）其他責(zé)任1.臨時(shí)用地使用者在臨時(shí)用地過程中造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.國家工作人員在臨時(shí)用地管理工