鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理，保障鄉(xiāng)村房屋質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的鄉(xiāng)村房屋建設(shè)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。鄉(xiāng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素。2.安全第一原則。嚴(yán)格把控房屋建設(shè)質(zhì)量安全，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能合理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.節(jié)約資源原則。鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新材料、新工藝，推廣裝配式建筑，提高資源利用效率。4.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則。注重鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村歷史文化，使鄉(xiāng)村房屋與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村房屋建設(shè)的總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)貌特色等要求。2.鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一。（二）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃審批。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交建房申請，包括建房用地位置、面積、層數(shù)、戶型等內(nèi)容，并附具建房圖紙。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。（三）規(guī)劃調(diào)整1.經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。2.因國家重大建設(shè)項目、公共利益需要等原因，確需調(diào)整鄉(xiāng)村規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并對受影響的建房申請人給予合理補(bǔ)償。三、用地管理（一）用地審批1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按照宅基地管理規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合用地條件的，報縣級人民政府審批?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在收到上報材料后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。（二）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。2.人均耕地不足[X]畝的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過[X]平方米；人均耕地[X]畝以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過[X]平方米。3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過[X]平方米。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵符合條件的農(nóng)村村民依法流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)，但不得改變宅基地用途。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.受讓方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請條件，且受讓后不得再申請宅基地。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計與施工1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計圖集。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村房屋建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)在房屋基礎(chǔ)完工、主體結(jié)構(gòu)完工、竣工驗收等關(guān)鍵節(jié)點，及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行質(zhì)量檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村房屋建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢費用由建房申請人承擔(dān)。（三）竣工驗收1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)竣工后，建房申請人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送竣工驗收報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗收報告后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格的，出具驗收合格證明；經(jīng)驗收不合格的，責(zé)令建房申請人限期整改，整改合格后方可出具驗收合格證明。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.建房申請人是鄉(xiāng)村房屋建設(shè)安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保房屋建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)房屋使用期間的安全責(zé)任。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，對施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，對監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。（二）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)村房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時整改。（三）安全鑒定1.經(jīng)安全檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的鄉(xiāng)村房屋，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，需要進(jìn)行加固、修繕或者拆除的，建房申請人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的建議及時采取相應(yīng)措施。六、風(fēng)貌管理（一）風(fēng)貌引導(dǎo)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村房屋風(fēng)貌的引導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村房屋風(fēng)貌導(dǎo)則，明確建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。2.鼓勵采用具有鄉(xiāng)村特色的建筑風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑元素，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（二）風(fēng)貌審查1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)項目在規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)貌審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對建房圖紙進(jìn)行風(fēng)貌審查，確保房屋風(fēng)貌符合要求。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)貌審查意見對建房圖紙進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查通過后方可進(jìn)行建設(shè)。（三）風(fēng)貌保護(hù)1.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等重點區(qū)域的風(fēng)貌保護(hù)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項目對原有風(fēng)貌的破壞。2.對具有歷史文化價值的鄉(xiāng)村房屋，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和修繕，傳承鄉(xiāng)村歷史文化。七、檔案管理（一）檔案建立1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理檔案，對鄉(xiāng)村房屋建設(shè)項目的規(guī)劃審批、用地審批、設(shè)計施工、質(zhì)量安全、竣工驗收等資料進(jìn)行歸檔管理。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好檔案建立工作。（二）檔案保管1.鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。（三）檔案利用1.因工作需要查閱鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)為查閱人員提供便利，確保查閱工作順利進(jìn)行。八、法律責(zé)任（一）對建房申請人的處罰1.建房申請人違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃審批、用地審批等手續(xù)擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.建房申請人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求、設(shè)計圖紙或者施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。3.建房申請人違反本辦法規(guī)定，將宅基地流轉(zhuǎn)后改變用途或者不符合申請條件再申請宅基地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法收回宅基地使用權(quán)。（二）對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的處罰1.設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。2.設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，造成鄉(xiāng)村房屋質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）對相關(guān)工作人員的處罰1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府