排水項(xiàng)目開發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)排水項(xiàng)目的開發(fā)管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司負(fù)責(zé)的所有排水項(xiàng)目的開發(fā)管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等全過程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目開發(fā)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量至上原則：樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保排水項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效果，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，明確各階段目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，發(fā)揮效益。4.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，優(yōu)化資源配置，控制項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.安全環(huán)保原則：加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，落實(shí)環(huán)保措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的人員安全和環(huán)境保護(hù)。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.需求調(diào)研收集和分析區(qū)域排水現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展需求，包括污水排放情況、雨水收集利用需求等。與相關(guān)部門、社區(qū)及用戶進(jìn)行溝通，了解其對(duì)排水項(xiàng)目的期望和意見。2.規(guī)劃編制根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合城市總體規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)劃，編制排水項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、布局、技術(shù)方案、實(shí)施計(jì)劃及效益分析等。組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見進(jìn)行修改完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.規(guī)劃審批將編制好的排水項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)相關(guān)部門審批，取得規(guī)劃許可。按照審批意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建議書編制根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書，闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算及效益分析等。項(xiàng)目建議書應(yīng)符合國家和地方有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的要求和規(guī)定。2.項(xiàng)目立項(xiàng)審批將項(xiàng)目建議書報(bào)相關(guān)部門審批，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制等后續(xù)工作。（三）可行性研究1.可行性研究報(bào)告編制委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.可行性研究報(bào)告評(píng)審組織相關(guān)部門、專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。3.可行性研究報(bào)告審批將修改后的可行性研究報(bào)告報(bào)相關(guān)部門審批，取得可行性研究報(bào)告批復(fù)。（四）初步設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、總體布局、工藝流程、主要設(shè)備選型及工程概算等。初步設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工圖設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)要考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性。2.初步設(shè)計(jì)評(píng)審組織相關(guān)部門、專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性及與可行性研究報(bào)告的一致性。根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，確保初步設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.初步設(shè)計(jì)審批將修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)相關(guān)部門審批，取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)范圍確定根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)和相關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等。2.招標(biāo)方式選擇根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)。3.招標(biāo)文件編制編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保公平、公正、公開。4.招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。5.合同簽訂與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等。合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的有效性和可執(zhí)行性。（二）項(xiàng)目施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)審查要求施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見，確保施工組織設(shè)計(jì)合理可行。2.工程質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量合格。組織隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。3.工程進(jìn)度控制建立進(jìn)度管理制度，定期檢查施工進(jìn)度情況。要求施工單位按照合同工期編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。協(xié)調(diào)解決施工過程中影響進(jìn)度的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。4.工程安全管理建立安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查。要求施工單位制定安全施工方案，落實(shí)安全措施，確保施工安全。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。5.工程變更管理嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。變更申請(qǐng)應(yīng)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目的影響及費(fèi)用增減情況等。組織相關(guān)部門和人員對(duì)變更進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見決定是否批準(zhǔn)變更。對(duì)批準(zhǔn)的變更，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款和施工進(jìn)度計(jì)劃。（三）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理工作要求要求監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法及措施等。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理及信息管理等。3.監(jiān)理工作監(jiān)督檢查建立對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查制度，定期檢查監(jiān)理工作情況。對(duì)監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)不到位的，責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備施工單位完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，進(jìn)行自查自糾，整理工程資料，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。2.竣工驗(yàn)收組織建設(shè)單位向相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。四、項(xiàng)目運(yùn)營管理（一）運(yùn)營機(jī)構(gòu)組建1.運(yùn)營管理模式確定根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定項(xiàng)目的運(yùn)營管理模式，如自行運(yùn)營、委托運(yùn)營等。2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)置按照運(yùn)營管理模式，組建運(yùn)營機(jī)構(gòu)，明確運(yùn)營機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員編制及崗位設(shè)置等。3.人員培訓(xùn)對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉排水項(xiàng)目的運(yùn)營管理流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等。（二）運(yùn)營管理制度建立1.運(yùn)行維護(hù)制度制定排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。建立運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行情況、維護(hù)工作開展情況等。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的管理，確保維護(hù)工作質(zhì)量。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問題。3.安全管理制度建立安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營過程的安全管理。制定安全操作規(guī)程，要求操作人員嚴(yán)格遵守。定期組織安全檢查和隱患排查治理，確保運(yùn)營安全。4.成本核算制度建立成本核算制度，對(duì)運(yùn)營成本進(jìn)行核算和分析。加強(qiáng)成本控制，降低運(yùn)營成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（三）運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.服務(wù)質(zhì)量考核制定運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、服務(wù)響應(yīng)速度、用戶滿意度等。2.問題整改對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求運(yùn)營機(jī)構(gòu)限期整改。跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決，提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。五、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算編制1.項(xiàng)目投資估算在項(xiàng)目前期階段，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，編制項(xiàng)目投資估算，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.資金預(yù)算編制根據(jù)項(xiàng)目投資估算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確各階段的資金需求和資金來源。資金預(yù)算應(yīng)合理安排，確保項(xiàng)目資金的及時(shí)足額到位。（二）資金籌集1.資金來源確定根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算，確定項(xiàng)目的資金來源，包括政府財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)資本投入等。2.資金籌集方案制定制定資金籌集方案，明確資金籌集的方式、渠道、時(shí)間等。積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，合理利用銀行貸款和社會(huì)資本，確保項(xiàng)目資金籌集順利。（三）資金使用管理1.資金支付審批建立資金支付審批制度，明確資金支付的審批流程和審批權(quán)限。嚴(yán)格按照合同約定和資金預(yù)算進(jìn)行資金支付，確保資金使用合法合規(guī)。2.資金核算與監(jiān)督加強(qiáng)資金核算，及時(shí)準(zhǔn)確記錄資金收支情況。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)排水項(xiàng)目開發(fā)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于發(fā)生可能性較大且影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃或放棄項(xiàng)目等。2.風(fēng)險(xiǎn)減輕對(duì)于發(fā)生可能性較大但影響程度較小的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，如加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少風(fēng)險(xiǎn)損失。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)于發(fā)生可能性較小但影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，如購買保險(xiǎn)、簽訂擔(dān)保合同等，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。4.風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于發(fā)生可能性較小且影響程