桂林市地下管線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)桂林市地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂林市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、檔案管理及其相關(guān)活動。本辦法所稱地下管線，是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，包括地下綜合管廊。（三）基本原則地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、安全運(yùn)行、信息共享的原則。（四）管理部門職責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃的綜合管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。市城市管理主管部門負(fù)責(zé)地下管線維護(hù)、運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。市市政工程管理部門負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)地下管線的具體維護(hù)管理工作。市水利、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、通信管理、廣播電視等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)地下管線的管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接，合理確定地下管線的種類、走向、位置、管徑、管廊布局等。（二）規(guī)劃審批地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交地下管線現(xiàn)狀資料和地下管線建設(shè)工程設(shè)計方案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對地下管線建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃變更地下管線建設(shè)工程確需變更規(guī)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。涉及地下管線綜合規(guī)劃變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)計劃市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展需要和地下管線綜合規(guī)劃，制定年度地下管線建設(shè)計劃，并組織實施。年度地下管線建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時間等。（二）建設(shè)許可建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交地下管線建設(shè)工程檔案資料。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的檔案資料進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。（三）施工管理地下管線建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)施工現(xiàn)場周邊的地下管線及其附屬設(shè)施。因施工造成地下管線損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取修復(fù)措施，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（四）竣工驗收地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將地下管線建設(shè)工程檔案資料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門備案。未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的地下管線建設(shè)工程，不得交付使用。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)地下管線的維護(hù)管理工作，確保地下管線安全運(yùn)行。地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對地下管線進(jìn)行巡查、檢測、維護(hù)和更新，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）維護(hù)計劃地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計劃，并報市城市管理主管部門備案。年度維護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間等。（三）維護(hù)作業(yè)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位進(jìn)行維護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并采取有效的安全防護(hù)措施，確保維護(hù)作業(yè)安全。維護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量減少對城市交通和居民生活的影響。因維護(hù)作業(yè)需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）應(yīng)急管理地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定地下管線應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資。發(fā)生地下管線事故時，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，并及時向市城市管理主管部門和其他相關(guān)部門報告。市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織搶修，盡快恢復(fù)地下管線正常運(yùn)行。五、檔案管理（一）檔案收集地下管線建設(shè)工程檔案資料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線建設(shè)工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門移交地下管線建設(shè)工程檔案資料。地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)在地下管線投入使用后3個月內(nèi)，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門移交地下管線現(xiàn)狀資料。（二）檔案整理地下管線建設(shè)工程檔案資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔。地下管線現(xiàn)狀資料應(yīng)當(dāng)包括地下管線的種類、走向、位置、管徑、管廊布局、產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)管理單位等信息。（三）檔案保管市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線檔案管理制度，妥善保管地下管線檔案資料。地下管線檔案資料應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保管，并定期進(jìn)行備份。（四）檔案利用地下管線檔案資料實行有償使用制度。因城市建設(shè)、規(guī)劃管理、應(yīng)急搶險等需要查閱地下管線檔案資料的，查閱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并支付查閱費(fèi)用。六、綜合管廊管理（一）規(guī)劃建設(shè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制地下綜合管廊專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地下綜合管廊專項規(guī)劃，與城市道路、軌道交通等建設(shè)相協(xié)調(diào)。鼓勵社會資本參與地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營。（二）入廊管理地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定地下綜合管廊管理辦法，明確入廊管線單位的權(quán)利和義務(wù)。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)在地下綜合管廊內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識，并按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和管理。（三）維護(hù)管理地下綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)地下綜合管廊的日常維護(hù)管理工作，確保地下綜合管廊安全運(yùn)行。地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對地下綜合管廊進(jìn)行巡查、檢測、維護(hù)和更新，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（四）應(yīng)急管理地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定地下綜合管廊應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資。發(fā)生地下綜合管廊事故時，地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，并及時向市城市管理主管部門和其他相關(guān)部門報告。市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織搶修，盡快恢復(fù)地下綜合管廊正常運(yùn)行。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未按照地下管線綜合規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下管線建設(shè)工程施工的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。（三）違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按照規(guī)定對地下管線進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致地下管線安全事故的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反檔案管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交地下管線建設(shè)工程檔案資料的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按照規(guī)定移交地下管線現(xiàn)狀資料的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰