河北天然氣供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強河北天然氣供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運行，維護用戶和企業(yè)的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內以天然氣為能源的供暖規(guī)劃、建設、運行、服務及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將供暖安全放在首位，確保天然氣供應、設施運行等各個環(huán)節(jié)無安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。2.保障民生原則：以滿足居民基本供暖需求為出發(fā)點和落腳點，不斷提高供暖質量和服務水平，維護社會穩(wěn)定。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應用節(jié)能技術和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放，促進可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范有序原則：建立健全管理制度和標準體系，規(guī)范供暖各方行為，確保供暖活動有序進行。（四）職責分工1.政府部門職責縣級以上人民政府供熱主管部門負責本行政區(qū)域內天然氣供暖的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，協(xié)同做好天然氣供暖相關管理工作。2.供暖企業(yè)職責供暖企業(yè)是天然氣供暖的直接責任主體，負責供暖設施的建設、運行、維護和管理，保障供暖質量和安全。遵守國家和地方有關供暖的法律法規(guī)、標準規(guī)范，制定并執(zhí)行企業(yè)內部管理制度。3.用戶職責用戶應當按照規(guī)定繳納供暖費用，合理使用供暖設施，不得擅自改動或者損壞。配合供暖企業(yè)的管理和服務工作，及時反映供暖過程中出現(xiàn)的問題。二、供暖規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府供熱主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的天然氣供暖專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.天然氣供暖專項規(guī)劃應當明確供暖區(qū)域、供暖方式、供氣量、供熱設施布局等內容，并與城市建設、環(huán)境保護、消防安全等規(guī)劃相銜接。（二）項目建設1.新建、改建、擴建天然氣供暖項目，應當符合天然氣供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.項目建設單位應當依法選擇具有相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位，確保工程質量和安全。3.天然氣供暖工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用，并按照規(guī)定向供熱主管部門備案。（三）設施配套1.城市新建住宅小區(qū)和公共建筑應當按照規(guī)劃要求配套建設天然氣供暖設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.既有建筑實施天然氣供暖改造，應當制定合理的改造方案，確保改造工程安全、質量和進度。改造所需費用按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。三、天然氣供應與管理（一）氣源保障1.天然氣供應企業(yè)應當與供暖企業(yè)簽訂供用氣合同，明確供氣量、供氣質量、供氣價格、結算方式、違約責任等內容，確保天然氣穩(wěn)定供應。2.縣級以上人民政府應當建立健全天然氣供應保障應急預案，應對天然氣供應短缺、中斷等突發(fā)事件，保障居民生活和公共服務的正常用氣需求。（二）氣量分配1.供熱主管部門應當根據(jù)天然氣資源情況和供暖需求，合理分配供氣量，優(yōu)先保障居民供暖用氣。2.在供暖高峰期，供熱主管部門可以協(xié)調天然氣供應企業(yè)，采取錯峰、避峰等措施，保障供暖安全。（三）價格管理1.天然氣供暖價格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)天然氣價格變化、供熱成本等因素適時調整。2.供暖企業(yè)應當按照價格主管部門核定的價格收取供暖費用，不得擅自提高或者降低收費標準。（四）計量管理1.天然氣供暖應當安裝合格的計量裝置，按照用熱量計量收費。2.計量裝置應當定期進行檢定、校準，確保計量準確。供暖企業(yè)和用戶應當按照計量裝置顯示的用氣量結算費用。四、供暖設施運行與維護（一）運行管理1.供暖企業(yè)應當制定完善的運行管理制度，明確運行操作規(guī)程、人員崗位職責、設備維護保養(yǎng)等要求。2.供暖期間，供暖企業(yè)應當按照規(guī)定的時間和標準供暖，保證室內溫度符合國家和地方規(guī)定的標準。3.加強對供暖設施運行狀況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障，確保供暖設施正常運行。（二）維護保養(yǎng)1.供暖企業(yè)應當建立健全設施維護保養(yǎng)制度，定期對供暖設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好。2.對供暖設施的關鍵部位和易損件，應當按照規(guī)定及時更換，保證設施安全可靠。3.做好維護保養(yǎng)記錄，建立設施檔案，為設施的更新改造提供依據(jù)。（三）安全管理1.供暖企業(yè)應當建立安全生產責任制，加強安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。2.制定安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.加強對天然氣儲存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。（四）應急管理1.供暖企業(yè)應當制定供暖應急預案，明確應急處置流程、責任分工、保障措施等內容。2.建立應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。3.發(fā)生供暖事故或者突發(fā)事件時，供暖企業(yè)應當立即采取措施，組織搶修，及時通知用戶，并向供熱主管部門和相關部門報告。五、供暖服務與監(jiān)督（一）服務內容1.供暖企業(yè)應當向用戶提供優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務，設立服務熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修。2.為用戶提供供暖設施使用、維護等方面的技術指導，解答用戶疑問。3.定期對用戶進行回訪，了解用戶需求和意見，不斷改進服務質量。（二）服務標準1.供暖企業(yè)應當制定服務標準，明確服務流程、服務質量、服務承諾等內容，并向社會公開。2.服務人員應當持證上崗，統(tǒng)一著裝，文明服務，不得刁難用戶。3.對用戶的投訴和報修，應當在規(guī)定時間內予以處理和答復，確保用戶滿意。（三）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當加強對供暖企業(yè)服務質量的監(jiān)督檢查，定期開展服務質量考核評價。2.建立用戶投訴舉報制度，暢通投訴渠道，及時處理用戶反映的問題。對違反服務標準的供暖企業(yè)，依法予以處罰。3.供暖企業(yè)應當接受社會監(jiān)督，定期向用戶公布供暖運行情況、費用收支情況等信息，保障用戶的知情權。六、法律責任（一）對供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：未按照規(guī)定的時間和標準供暖的；未按照要求對供暖設施進行維護保養(yǎng)，影響供暖質量的；未制定應急預案或者未按照應急預案要求處置突發(fā)事件的；擅自提高或者降低供暖收費標準的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供暖企業(yè)因管理不善、設施故障等原因造成用戶人身傷害或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動或者損壞供暖設施的，由供暖企業(yè)責令限期改正；造成損失的