濟(jì)寧市社會(huì)信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)社會(huì)信用管理，規(guī)范社會(huì)信用信息的征集、使用和管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)建立健全社會(huì)信用管理制度，促進(jìn)各類主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》以及相關(guān)信用領(lǐng)域的法律法規(guī)，確保信用管理工作有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息的征集、使用、管理以及相關(guān)信用主體的守信激勵(lì)和失信懲戒等活動(dòng)。本辦法所涉及的信用主體包括自然人、法人和其他組織。涵蓋了本市各行各業(yè)的市場(chǎng)主體，無(wú)論是企業(yè)、個(gè)體工商戶，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，都在信用管理的范疇之內(nèi)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則社會(huì)信用管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保信用信息的征集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)，保障信用主體的合法權(quán)益。2.客觀公正原則信用信息的征集和評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)基于客觀事實(shí)，遵循公正、公平的原則，避免主觀隨意性，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.保護(hù)隱私原則在信用信息管理過(guò)程中，要充分保護(hù)信用主體的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，防止信用信息的不當(dāng)泄露和濫用。4.聯(lián)合獎(jiǎng)懲原則建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同推進(jìn)的信用建設(shè)格局。二、社會(huì)信用信息征集（一）信用信息分類社會(huì)信用信息分為公共信用信息和非公共信用信息。1.公共信用信息是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，與自然人、法人和其他組織信用狀況有關(guān)的信息。包括但不限于登記注冊(cè)信息、行政許可信息、行政處罰信息、司法判決信息等。2.非公共信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織以及其他企事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的，與自然人、法人和其他組織信用狀況有關(guān)的信息。例如企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅記錄、合同履行情況等。（二）征集渠道1.政府部門共享各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)市社會(huì)信用信息平臺(tái)與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。建立健全信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、方式、流程等，確保信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信用服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)信用主體授權(quán)，可以依法采集非公共信用信息。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和約定，規(guī)范采集行為，保證采集信息的真實(shí)性、合法性和完整性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)采集信息的安全管理，防止信息泄露。3.其他渠道鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織通過(guò)市社會(huì)信用信息平臺(tái)主動(dòng)報(bào)送自身的信用信息，如企業(yè)的信用承諾、個(gè)人的志愿服務(wù)記錄等。此外，還可以通過(guò)新聞媒體報(bào)道、行業(yè)協(xié)會(huì)反饋等渠道獲取相關(guān)信用信息。（三）征集要求1.合法性要求信用信息的征集應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯信用主體的合法權(quán)益。在征集過(guò)程中，要嚴(yán)格履行告知義務(wù)，明確告知信用主體信息征集的目的、范圍、方式以及其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。2.準(zhǔn)確性要求征集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各信息提供部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息審核，確保信息質(zhì)量。對(duì)于虛假、錯(cuò)誤的信用信息，要及時(shí)更正或刪除。3.時(shí)效性要求及時(shí)更新信用信息，確保信息的時(shí)效性。對(duì)于已發(fā)生變化的信用信息，信息提供部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行更新，以便為信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用提供最新、有效的依據(jù)。三、社會(huì)信用信息管理（一）信息存儲(chǔ)市社會(huì)信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立完善的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)征集到的信用信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)、安全管理。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，保障信息存儲(chǔ)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，防止信息丟失、損壞或泄露。（二）信息查詢1.授權(quán)查詢信用信息的查詢應(yīng)當(dāng)遵循授權(quán)原則。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)信用主體授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得查詢其信用信息。信用主體可以通過(guò)市社會(huì)信用信息平臺(tái)查詢自身的信用信息，也可以按照規(guī)定授權(quán)他人查詢。2.查詢用途限制查詢信用信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定用途，不得將查詢結(jié)果用于與信用管理無(wú)關(guān)的目的。查詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)查詢結(jié)果予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。（三）信息異議處理1.異議提出信用主體認(rèn)為其信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的，可以向市社會(huì)信用信息平臺(tái)或者信息提供部門提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.異議處理流程信息提供部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或刪除相關(guān)信息；對(duì)于異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向信用主體說(shuō)明理由。市社會(huì)信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議處理情況進(jìn)行跟蹤記錄，確保異議處理工作公正、透明。（四）信息安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全信用信息安全管理制度，明確信息安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的安全防護(hù)。制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件的能力。2.人員安全培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)參與信用信息管理工作的人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。嚴(yán)格規(guī)范人員的訪問(wèn)權(quán)限，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作導(dǎo)致信息泄露。3.技術(shù)安全保障采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如加密技術(shù)、防火墻技術(shù)等，保障信用信息在傳輸、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中的安全。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。四、社會(huì)信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.政府部門評(píng)價(jià)各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織可以根據(jù)履行職責(zé)的需要，對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施行政管理、公共服務(wù)和開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為社會(huì)參考，供市場(chǎng)主體在交易、合作等活動(dòng)中參考使用。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋信用主體的基本信息、守信記錄、失信記錄等方面。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，如企業(yè)的納稅信用指標(biāo)、合同履行信用指標(biāo)，個(gè)人的遵紀(jì)守法信用指標(biāo)、道德誠(chéng)信信用指標(biāo)等。2.評(píng)價(jià)方法采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。通過(guò)對(duì)信用信息的分析、比對(duì)，運(yùn)用科學(xué)的數(shù)學(xué)模型和算法，對(duì)信用主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，結(jié)合專家評(píng)審、社會(huì)反饋等方式，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和完善。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與發(fā)布1.公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市社會(huì)信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期一般不少于[X]個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括信用主體的基本信息、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等。2.發(fā)布公示期滿無(wú)異議的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果正式發(fā)布。發(fā)布渠道可以包括市社會(huì)信用信息平臺(tái)、政府部門網(wǎng)站、新聞媒體等。同時(shí)，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)自身平臺(tái)發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，為市場(chǎng)主體提供多樣化的信用信息服務(wù)。五、守信激勵(lì)與失信懲戒（一）守信激勵(lì)措施1.政策支持在行政管理、公共服務(wù)等方面，對(duì)守信主體給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道等政策支持。例如，對(duì)納稅信用等級(jí)高的企業(yè)，在稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。2.榮譽(yù)表彰對(duì)守信主體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，并通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行宣傳推廣，提升守信主體的社會(huì)聲譽(yù)。3.金融支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信主體在融資授信、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。例如，對(duì)信用良好的企業(yè)提供更優(yōu)惠的貸款利率，增加授信額度，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）失信懲戒措施1.行政性懲戒對(duì)失信主體依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證照等行政性懲戒措施。例如，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，限制其參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)。2.司法性懲戒司法機(jī)關(guān)對(duì)失信被執(zhí)行人依法采取限制出境、限制高消費(fèi)、列入失信被執(zhí)行人名單等司法性懲戒措施。通過(guò)聯(lián)合信用懲戒，促使失信被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)。3.市場(chǎng)性懲戒引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)失信主體進(jìn)行聯(lián)合抵制。例如，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以將失信企業(yè)列入行業(yè)黑名單，限制其會(huì)員資格；其他企業(yè)在與失信主體合作時(shí)，提高合作門檻或增加風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（三）聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，各部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的要求，對(duì)守信主體和失信主體實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。加強(qiáng)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成獎(jiǎng)懲合力，確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督市社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自身信用信息管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)信用信息征集、存儲(chǔ)、查詢、異議處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)社會(huì)信用管理工作的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。（二）責(zé)任追究1.信息提供部門責(zé)任信息提供部門未按照規(guī)定提供信用信息、提供虛假信息或者未及時(shí)處理異議信息的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.信用服