湖北省違法建設(shè)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為，有效遏制和查處違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、認定、查處及相關(guān)管理活動。前款所稱違法建設(shè)，是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為，以及未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的行為。第三條基本原則違法建設(shè)管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、屬地管理、依法查處、綜合治理的原則。第四條職責分工縣級以上人民政府應(yīng)當加強對違法建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)管理工作中的重大問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認定和查處工作。城市管理執(zhí)法部門按照省人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、交通運輸、水利、環(huán)境保護、工商行政管理等部門按照各自職責，做好違法建設(shè)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止等工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處工作。社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好違法建設(shè)管理相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為。違法建設(shè)的預(yù)防第五條規(guī)劃編制與公開城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照法定程序組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當及時向社會公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在建設(shè)項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，將規(guī)劃條件、許可內(nèi)容等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。第六條宣傳教育縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和違法建設(shè)危害的宣傳教育，提高公民、法人和其他組織的法律意識和規(guī)劃意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期組織開展違法建設(shè)預(yù)防宣傳活動，增強轄區(qū)內(nèi)居民、單位的自覺抵制違法建設(shè)意識。第七條巡查制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全違法建設(shè)巡查制度，明確巡查機構(gòu)和人員，劃定巡查區(qū)域，確定巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當加強對違法建設(shè)巡查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條信息共享與協(xié)作城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當建立違法建設(shè)信息共享和協(xié)作機制，及時通報違法建設(shè)相關(guān)信息，共同做好違法建設(shè)管理工作。違法建設(shè)的認定第九條認定標準有下列情形之一的，應(yīng)當認定為違法建設(shè)：（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)的，包括擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、面積、層數(shù)、外立面等；（三）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；（四）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，包括擅自改變臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、面積、層數(shù)、外立面等；（五）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。第十條認定程序城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為或者接到舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，確屬違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當在作出認定前，告知當事人作出認定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當自調(diào)查核實之日起[X]個工作日內(nèi)作出違法建設(shè)認定，并向當事人送達違法建設(shè)認定書。違法建設(shè)的查處第十一條查處措施對違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當依法采取以下措施：（一）責令停止建設(shè)；（二）限期拆除；（三）沒收實物或者違法收入；（四）罰款。第十二條責令停止建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為正在進行的，應(yīng)當立即責令當事人停止建設(shè)。當事人不停止建設(shè)的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和設(shè)備等措施。第十三條限期拆除對認定為違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)違法建設(shè)的具體情況，依法作出限期拆除決定，并明確拆除期限。限期拆除期限一般不得少于[X]日。第十四條沒收實物或者違法收入對符合下列情形之一的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法作出沒收實物或者違法收入的決定：（一）無法采取改正措施消除影響的；（二）雖可以采取改正措施消除影響，但當事人未在規(guī)定期限內(nèi)改正，且繼續(xù)進行建設(shè)的；（三）經(jīng)責令停止建設(shè)后，當事人拒不停止建設(shè)，且無法采取改正措施消除影響的。第十五條罰款對違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以根據(jù)違法建設(shè)的面積、違法情節(jié)等，依法處以罰款。罰款幅度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條強制執(zhí)行當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行拆除義務(wù)的，由作出限期拆除決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。第十七條聯(lián)合執(zhí)法對重大、復(fù)雜的違法建設(shè)案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當會同相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，共同研究制定查處方案，依法采取措施予以查處。第十八條信用懲戒城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當建立違法建設(shè)當事人信用記錄制度，將違法建設(shè)當事人的違法信息納入信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門職責第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職責城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審查，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對違法建設(shè)進行認定，依法作出責令停止建設(shè)、限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款等處罰決定。負責組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。第二十條城市管理執(zhí)法部門職責城市管理執(zhí)法部門按照省人民政府規(guī)定的職責，負責對違法建設(shè)進行查處。依法實施責令停止建設(shè)、限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款等處罰決定。組織開展違法建設(shè)集中整治行動，對重點區(qū)域、重大違法建設(shè)案件進行查處。第二十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對建設(shè)工程施工許可進行管理，對未取得施工許可擅自施工的行為進行查處。對建設(shè)工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督管理，對違法建設(shè)工程涉及的質(zhì)量和安全問題依法進行處理。第二十二條國土資源部門職責國土資源部門負責對土地使用情況進行監(jiān)督管理，對違法占地建設(shè)行為進行查處。依法查處未取得土地使用權(quán)或者未按照土地出讓合同約定進行建設(shè)的行為。第二十三條公安部門職責公安部門負責維護違法建設(shè)查處現(xiàn)場秩序，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進行查處。對違法建設(shè)涉及的治安問題依法進行處理。第二十四條交通運輸部門職責交通運輸部門負責對交通建設(shè)領(lǐng)域的違法建設(shè)行為進行查處。對在交通設(shè)施用地范圍內(nèi)違法建設(shè)的行為依法進行處理。第二十五條水利部門職責水利部門負責對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的違法建設(shè)行為進行查處。對在水利設(shè)施保護范圍內(nèi)違法建設(shè)的行為依法進行處理。第二十六條環(huán)境保護部門職責環(huán)境保護部門負責對違法建設(shè)項目涉及的環(huán)境污染問題進行查處。對未依法進行環(huán)境影響評價的違法建設(shè)項目依法進行處理。第二十七條工商行政管理部門職責工商行政管理部門負責對利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的行為進行查處。對在違法建設(shè)場所內(nèi)從事無照經(jīng)營的行為依法進行處理。公眾參與與監(jiān)督第二十八條舉報與投訴任何單位和個人都有權(quán)對違法建設(shè)行為進行舉報和投訴。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報渠道，及時受理舉報和投訴，并在接到舉報和投訴之日起[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理。對舉報和投訴屬實的，應(yīng)當給予舉報人適當獎勵。第二十九條信息公開城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當建立違法建設(shè)信息公開制度，定期向社會公布違法建設(shè)查處情況，接受公眾監(jiān)督。第三十條社會監(jiān)督鼓勵新聞媒體對違法建設(shè)行為進行輿論監(jiān)督。對新聞媒體曝光的違法建設(shè)案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。法律責任第三十一條建設(shè)單位和個人責任建設(shè)單位或者個人違反本辦法規(guī)定進行違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門按照本辦法的規(guī)