渣土車運輸行政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強渣土車運輸管理，規(guī)范渣土車運輸行為，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全秩序，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土車運輸?shù)男姓芾砘顒?。本辦法所稱渣土車，是指專門從事建筑垃圾、工程渣土等運輸?shù)能囕v。基本原則渣土車運輸管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理、規(guī)范有序的原則。堅持源頭管控與過程監(jiān)管相結(jié)合，嚴格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)相結(jié)合，確保渣土車運輸安全、規(guī)范、有序。渣土車運輸許可管理許可條件1.車輛具備合法有效的行駛證、道路運輸證等相關(guān)證件。2.車輛符合國家和地方規(guī)定的環(huán)保排放標準，安裝符合要求的密閉裝置，確保運輸過程中無拋灑滴漏。3.運輸企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，配備相應(yīng)的安全管理人員。4.駕駛員具備相應(yīng)的駕駛證，且三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。許可申請運輸企業(yè)申請渣土車運輸許可，應(yīng)當向所在地城市管理部門提交以下材料：1.渣土車運輸許可申請表。2.車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件。3.車輛環(huán)保達標證明材料。4.車輛密閉裝置安裝證明材料。5.安全生產(chǎn)管理制度文本。6.駕駛員駕駛證復(fù)印件及三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄證明。城市管理部門應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合許可條件的，予以核發(fā)渣土車運輸許可證；不符合許可條件的，書面通知申請人并說明理由。許可期限與變更渣土車運輸許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事渣土車運輸?shù)?，運輸企業(yè)應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。運輸企業(yè)在渣土車運輸許可有效期內(nèi)，車輛信息、運輸路線、運輸時間等發(fā)生變更的，應(yīng)當提前[X]日向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。渣土車運輸過程管理運輸路線與時間規(guī)定渣土車運輸應(yīng)當按照規(guī)定的路線和時間行駛。城市管理部門應(yīng)當會同公安交通管理部門根據(jù)城市交通狀況和環(huán)境要求，合理劃定渣土車運輸路線和時間，并向社會公布。渣土車運輸應(yīng)當避開交通高峰期和居民休息時間，確需在特殊時段運輸?shù)?，?yīng)當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的降噪、降塵等措施，減少對周邊環(huán)境和居民的影響。密閉運輸要求渣土車應(yīng)當安裝符合國家標準的密閉裝置，并保持密閉裝置完好有效。在運輸過程中，應(yīng)當確保密閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，嚴禁沿途拋灑滴漏。城市管理部門應(yīng)當加強對渣土車密閉運輸情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)車輛未按規(guī)定密閉運輸?shù)?，?yīng)當責令其立即改正，并依法予以處罰。車輛標識與定位管理渣土車應(yīng)當按照規(guī)定在車身明顯位置噴涂車輛所屬企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標識。同時，應(yīng)當安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并接入城市管理部門指定的監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對車輛運輸過程的實時監(jiān)控。運輸企業(yè)應(yīng)當確保衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常運行，不得擅自拆除、損壞或者屏蔽衛(wèi)星定位裝置。城市管理部門可以通過監(jiān)控平臺對渣土車的運輸路線、行駛速度、停留時間等進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行處置。駕駛員管理渣土車駕駛員應(yīng)當遵守交通法規(guī)和運輸管理規(guī)定，文明駕駛，安全行車。不得疲勞駕駛、超速行駛、闖紅燈等違法行為。運輸企業(yè)應(yīng)當加強對駕駛員的安全教育培訓，定期組織駕駛員學習交通安全法規(guī)和運輸業(yè)務(wù)知識，提高駕駛員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。渣土車運輸企業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理從事渣土車運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定辦理工商登記和稅務(wù)登記。城市管理部門應(yīng)當建立渣土車運輸企業(yè)資質(zhì)檔案，對企業(yè)的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等情況進行動態(tài)管理。運輸企業(yè)資質(zhì)等級分為[X]級，具體標準由城市管理部門另行制定。資質(zhì)等級評定結(jié)果應(yīng)當向社會公布，并作為企業(yè)參與渣土車運輸項目招投標和承接業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任。制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對車輛、駕駛員、裝卸場地等的安全管理。定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。為車輛購買足額的交通事故責任強制保險和商業(yè)保險，確保發(fā)生事故時能夠依法賠償。企業(yè)誠信管理城市管理部門應(yīng)當建立渣土車運輸企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)的運輸行為、遵守法規(guī)情況、投訴舉報處理等進行記錄。根據(jù)誠信檔案記錄，對企業(yè)進行信用評級，并向社會公布。對誠信等級高的企業(yè)，在政策扶持、項目招投標等方面給予優(yōu)先考慮；對誠信等級低的企業(yè)，采取限制市場準入、加大監(jiān)管力度等措施，督促其整改提高。監(jiān)督檢查與執(zhí)法管理監(jiān)督檢查職責分工城市管理部門負責對渣土車運輸過程中的拋灑滴漏、未密閉運輸?shù)冗`法行為進行查處；公安交通管理部門負責對渣土車的交通安全違法行為進行查處；其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好渣土車運輸管理工作。聯(lián)合執(zhí)法機制建立城市管理部門與公安交通管理部門等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對渣土車運輸?shù)膮f(xié)同監(jiān)管。聯(lián)合執(zhí)法行動可以采取設(shè)卡檢查、流動巡查、視頻監(jiān)控等方式，對渣土車運輸違法行為進行及時查處。對查處的違法行為，各部門應(yīng)當按照職責分工依法進行處理，并及時通報相關(guān)信息。執(zhí)法程序與要求執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，表明身份。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當依法進行調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的意見。行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當按照規(guī)定履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。投訴舉報與應(yīng)急處置投訴舉報渠道設(shè)立渣土車運輸投訴舉報電話、郵箱等渠道，向社會公布。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)渣土車運輸過程中的違法行為，均可通過投訴舉報渠道進行反映。城市管理部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理。對查證屬實的違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。應(yīng)急處置預(yù)案運輸企業(yè)應(yīng)當制定渣土車運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生渣土車運輸突發(fā)事件時，運輸企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并及時向城市管理部門、公安交通管理部門等相關(guān)部門報告。相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，迅速采取措施進行處置，最大限度地減少事故損失和社會影響。法律責任對運輸企業(yè)的處罰運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：1.未取得渣土車運輸許可證擅自從事渣土車運輸?shù)模嶽X]元以上[X]元以下罰款。2.車輛未按規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞未及時修復(fù)，造成拋灑滴漏的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按照規(guī)定的路線和時間行駛的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.衛(wèi)星定位系統(tǒng)未正常運行或者擅自拆除、損壞、屏蔽衛(wèi)星定位裝置的，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.企業(yè)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的，責令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，吊銷渣土車運輸許可證，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。運輸企業(yè)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對駕駛員的處罰渣土車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安交通管理部門依法予以處罰：1.未取得駕駛證駕駛渣土車的，按照無證駕駛的規(guī)定進行處罰。2.駕駛證被暫扣期間駕駛渣土車的，處[X]元以上[X]元以下罰款，可以并處十五日以下拘留。3.疲勞駕駛、超速行駛、闖紅燈等違法行為的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。渣土車駕駛員違反城市管理規(guī)定，造成拋灑滴漏等違法行為的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款。其他相關(guān)責任阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)