浙江破產管理人管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范浙江破產管理人工作，保障破產程序依法順利進行，保護債權人、債務人及其他利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產法》及相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內進行的企業(yè)破產案件中，管理人的指定、履職、監(jiān)督等相關活動。（三）基本原則1.依法履職原則管理人應當嚴格依照法律法規(guī)、本辦法及相關規(guī)定履行職責，確保破產程序合法合規(guī)進行。2.公正高效原則秉持公正立場，兼顧各方利益，高效推進破產案件審理，提高破產程序效率，降低破產成本。3.勤勉盡責原則管理人應勤勉工作，積極履行各項職責，忠實維護債權人、債務人及其他利害關系人的合法權益。二、管理人的指定（一）指定主體1.人民法院負責指定破產管理人。2.中級人民法院一般審理轄區(qū)內重大、復雜的破產案件，并可根據(jù)實際情況指定管理人；基層人民法院審理一般破產案件，負責指定管理人。（二）指定方式1.隨機搖號對于事實清楚、債權債務關系簡單、債務人財產相對集中的破產案件，一般采用隨機搖號方式指定管理人。2.競爭選任對于重大、復雜、疑難或有較大社會影響的破產案件，人民法院可以采用競爭選任方式指定管理人。競爭選任應當發(fā)布公告，明確選任條件、程序等，組織符合條件的社會中介機構或個人進行競爭。3.接受推薦債權人會議、債務人等利害關系人可以向人民法院推薦管理人，但推薦時應當說明推薦理由，并提交相關證明材料。人民法院經審查認為符合條件的，可以指定被推薦的機構或個人擔任管理人。（三）指定程序1.編制管理人名冊人民法院應當根據(jù)本地區(qū)破產案件數(shù)量、標的額、難易程度等因素，編制管理人名冊。管理人名冊中的社會中介機構或個人應當符合相關資質條件，并經過審核登記。2.申請報名符合條件的社會中介機構或個人可以向人民法院申請加入管理人名冊。申請時應當提交申請書、機構或個人基本情況、專業(yè)人員資質證明、業(yè)績情況等相關材料。3.資格審查人民法院對申請加入管理人名冊的機構或個人進行資格審查。審查內容包括機構或個人的執(zhí)業(yè)資質、專業(yè)能力、業(yè)績表現(xiàn)、職業(yè)道德等方面。4.確定管理人人民法院根據(jù)破產案件的具體情況，按照規(guī)定的指定方式，從管理人名冊中指定管理人，并出具指定管理人決定書。指定管理人決定書應當載明管理人的名稱、地址、負責人等基本信息，以及指定的依據(jù)和理由。三、管理人的職責（一）接管債務人財產1.管理人應當及時接管債務人的印章、賬簿、文書等資料，以及債務人的財產、印章和賬戶。2.對債務人的財產進行全面清查、登記，核實財產的種類、數(shù)量、狀況、價值等信息，并制作財產清單。（二）調查債務人財產狀況1.管理人有權要求債務人的法定代表人、財務管理人員、其他經營管理人員和有關業(yè)務人員如實回答詢問，并協(xié)助管理人調查債務人財產狀況。2.管理人可以聘請會計師事務所、資產評估機構等中介機構對債務人財產進行審計、評估，相關費用由債務人財產中優(yōu)先支付。（三）決定債務人的內部管理事務1.管理人決定債務人的內部管理事務，包括但不限于人員管理、財務管理、資產管理等。2.管理人可以決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)，但應當經債權人會議同意。在第一次債權人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)，應當經人民法院許可。（四）管理和處分債務人財產1.管理人負責管理和處分債務人財產，包括但不限于出售、轉讓、出租、抵押等。2.管理人在處分債務人財產時，應當遵循公平、公正、公開的原則，按照法律規(guī)定的程序進行。處分債務人財產的行為應當及時向債權人會議報告，并接受人民法院的監(jiān)督。（五）決定債務人的日常開支和其他必要開支1.管理人根據(jù)破產案件的實際需要，決定債務人的日常開支，包括但不限于辦公費用、水電費、通訊費等。2.管理人決定債務人的其他必要開支，如繼續(xù)營業(yè)所需的費用、聘請中介機構的費用等，但應當經債權人會議同意或者人民法院許可。（六）代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序1.管理人代表債務人參加涉及債務人的訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護債務人的合法權益。2.在訴訟、仲裁或者其他法律程序中，管理人應當以債務人的名義進行活動，但應當向人民法院報告相關情況，并接受人民法院的監(jiān)督。（七）提議召開債權人會議1.管理人認為必要時，可以提議召開債權人會議。2.提議召開債權人會議的，管理人應當提前向債權人會議主席提交書面提議，并說明提議的理由和會議議程等事項。（八）擬訂破產財產的變價方案和分配方案1.管理人應當在對債務人財產進行清查、評估的基礎上，擬訂破產財產的變價方案。變價方案應當包括變價財產的范圍、變價方式、變價時間等內容。2.管理人應當根據(jù)破產財產的變價情況，擬訂破產財產的分配方案。分配方案應當包括可供分配的財產范圍、分配順序、分配比例、分配方式等內容。（九）其他職責1.管理人應當履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責，以及人民法院依法指定的其他職責。2.管理人應當按照規(guī)定向人民法院、債權人會議等報告工作進展情況，并接受監(jiān)督檢查。四、管理人的報酬（一）報酬確定原則管理人報酬由人民法院根據(jù)破產案件的審理情況、管理人的工作量、工作難度等因素確定。管理人報酬應當公平合理，與管理人的工作業(yè)績相掛鉤。（二）報酬計算方式1.管理人報酬一般按照債務人最終清償?shù)呢敭a價值總額為基數(shù)，分段按照一定比例計算。2.具體計算比例由人民法院根據(jù)案件實際情況確定，但不得超過《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》所規(guī)定的上限。（三）報酬支付方式1.管理人報酬由債務人財產中優(yōu)先支付。2.人民法院在確定管理人報酬時，應當考慮管理人執(zhí)行職務的實際支出情況，并在報酬中預留一定比例作為管理人執(zhí)行職務的費用。管理人執(zhí)行職務的費用由管理人墊付，最終從債務人財產中支付。五、管理人的監(jiān)督（一）人民法院監(jiān)督1.人民法院對管理人的工作進行全程監(jiān)督，確保管理人依法履職。2.人民法院可以要求管理人定期報告工作進展情況，提交相關文件和資料，并對管理人的工作進行檢查、指導。3.管理人違反法律法規(guī)、本辦法及相關規(guī)定的，人民法院有權責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，人民法院可以決定更換管理人。（二）債權人會議監(jiān)督1.債權人會議對管理人的工作進行監(jiān)督，有權要求管理人報告工作情況，提出詢問和建議。2.債權人會議可以通過決議的方式對管理人的工作進行監(jiān)督，如對管理人報酬的調整、對管理人履職情況的評價等。3.管理人應當認真聽取債權人會議的意見和建議，積極改進工作，提高履職水平。（三）債權人委員會監(jiān)督1.債權人委員會對管理人的工作進行監(jiān)督，有權監(jiān)督管理人對債務人財產的管理、處分等行為。2.債權人委員會可以要求管理人定期報告?zhèn)鶆杖素敭a的管理、處分情況，查閱相關文件和資料，并對管理人的工作進行檢查。3.管理人應當接受債權人委員會的監(jiān)督，按照規(guī)定向債權人委員會報告工作情況，提供相關文件和資料。六、管理人的更換（一）更換情形1.管理人有下列情形之一的，人民法院可以決定更換管理人：不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的；因健康原因無法履行職務的；執(zhí)業(yè)責任保險失效的；有重大債務糾紛或者因涉嫌違法行為正被有關部門調查的；與本案有利害關系應當回避而未回避的；人民法院認為不宜繼續(xù)擔任管理人的其他情形。2.債權人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院更換管理人。（二）更換程序1.人民法院決定更換管理人的，應當在作出決定之日起三日內通知管理人，并在指定新的管理人之前，決定臨時管理人接管破產事務。2.債權人會議申請更換管理人的，應當向人民法院提出書面申請，并說明申請更換的理由和事實依據(jù)。人民法院經審查認為申請理由成立的，應當決定更換管理人。3.更換管理人后，原管理人應當及時向新管理人辦理交接手續(xù)，移交債務人財產、印章、賬簿、文書等資料，并報告工作進展情況。七、管理人的培訓與考核（一）培訓1.人民法院應當定期組織管理人培訓，提高管理人的業(yè)務水平和履職能力。2.培訓內容包括法律法規(guī)、破產實務操作、職業(yè)道德等方面，培訓方式可以采用集中授課、案例研討、經驗交流等多種形式。3.管理人應當積極參加培訓，認真學習相關知識，不斷提高自身素質。（二）考核1.人民法院建立管理人考核制度，對管理人的履職情況進行考核評價。2.考核內容包括管理人的工作業(yè)績、工作態(tài)度、職業(yè)道德等方面，考核方式可以采用自我評價、債權人會議評價、人民法院評價等多種形式。3.考核結果作為管理人續(xù)聘、晉級、獎勵等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的管理人，人民法院可