公路安全管理辦法處罰總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)公路安全管理，保障公路的完好、安全和暢通，預(yù)防和減少公路交通事故，保護(hù)人身和財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理活動中涉及的安全管理及處罰相關(guān)事宜。基本原則公路安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持依法管理、科學(xué)管理、高效管理的原則，確保公路使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展。公路規(guī)劃與建設(shè)階段安全管理處罰規(guī)劃環(huán)節(jié)1.未按規(guī)定進(jìn)行安全評估若在公路規(guī)劃過程中，未按照國家有關(guān)規(guī)定對公路建設(shè)項目進(jìn)行安全評估，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.規(guī)劃不符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的公路不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求的，由原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)環(huán)節(jié)1.施工單位安全責(zé)任不落實施工單位未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未采取防護(hù)措施的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建設(shè)工程質(zhì)量影響安全建設(shè)工程的質(zhì)量不符合公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響公路安全的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.未經(jīng)許可擅自施工未經(jīng)許可擅自進(jìn)行公路建設(shè)項目施工的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，可以處五萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。公路養(yǎng)護(hù)階段安全管理處罰養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全措施不到位1.未設(shè)置規(guī)范警示標(biāo)志養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的，責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)未保障通行安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響公路正常通行，未采取有效的疏導(dǎo)和安全措施的，責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成公路堵塞或者引發(fā)交通事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問題1.養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量不合格養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量不符合公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)要求的，責(zé)令改正，處養(yǎng)護(hù)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未及時修復(fù)公路病害發(fā)現(xiàn)公路病害未及時進(jìn)行修復(fù)，影響公路安全通行的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。公路經(jīng)營階段安全管理處罰經(jīng)營單位安全管理責(zé)任1.安全管理制度不健全公路經(jīng)營企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。2.安全設(shè)施維護(hù)不到位公路經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定對公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。服務(wù)區(qū)安全管理問題1.服務(wù)區(qū)設(shè)施存在安全隱患公路服務(wù)區(qū)的設(shè)施存在安全隱患，未及時采取措施消除的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。2.服務(wù)區(qū)安全管理混亂公路服務(wù)區(qū)的安全管理混亂，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究經(jīng)營單位及其相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公路使用階段安全管理處罰車輛超限超載運輸1.超限超載車輛上路行駛對超限超載車輛上路行駛的，由交通主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款。對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運證；對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。2.指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸?shù)?，由交通主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。其他違規(guī)使用行為1.擅自在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口擅自在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下的罰款。2.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。監(jiān)督檢查與處罰程序監(jiān)督檢查主體與職責(zé)交通主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、道路運輸管理機(jī)構(gòu)等依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對公路安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。處罰程序1.立案發(fā)現(xiàn)違法行為后，符合立案條件的，予以立案，并填寫立案審批表。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場勘查記錄、證人證言、當(dāng)事人陳述、書證、物證等。3.告知權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。4.聽取陳述申辯充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。5.作出處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)處罰決定書行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行處罰決定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。法律責(zé)任與救濟(jì)途徑行政責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任因公路安全管理違法行為造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。救濟(jì)途徑當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)