北京農(nóng)村公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路，是指納入本市農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）管理原則農(nóng)村公路管理遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、依法治路的原則，確保農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（四）職責(zé)分工市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市農(nóng)村公路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理工作的具體實(shí)施，包括建設(shè)計(jì)劃編制、工程質(zhì)量監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)管理、路政執(zhí)法等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的組織實(shí)施，并指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道的相關(guān)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通流量狀況，按照因地制宜、合理布局、注重實(shí)效的原則編制。農(nóng)村公路規(guī)劃由區(qū)交通行政主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審核后，報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要。縣道一般應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，但應(yīng)當(dāng)保證通行安全。（三）建設(shè)程序農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程施工、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并嚴(yán)格按照合同約定履行職責(zé)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（四）質(zhì)量監(jiān)督區(qū)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）資金保障農(nóng)村公路建設(shè)資金按照政府投入為主、多渠道籌措的原則籌集。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)需求和財(cái)力狀況，逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公路建設(shè)，通過(guò)投資、捐助、捐贈(zèng)等方式支持農(nóng)村公路發(fā)展。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)管理體制。區(qū)交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作的組織實(shí)施，并指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照村民自愿、民主決策的原則，組織村民做好村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設(shè)施完好。縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足村民出行安全和基本通行要求。（三）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃區(qū)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)狀況和實(shí)際需求，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，避免影響車(chē)輛和行人通行。在農(nóng)村公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取有效的繞行措施。（五）路政管理區(qū)交通行政主管部門(mén)及其所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違法行為，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；禁止在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛；禁止損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施等違法行為。四、路政管理（一）路政許可因建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)交通行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。區(qū)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出決定，涉及公路收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門(mén)和市發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。（二）涉路施工管理涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍、內(nèi)容和安全要求組織施工，并采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和公路暢通。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，施工完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路原狀。（三）超限運(yùn)輸管理禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理超限運(yùn)輸許可，并按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，依法查處超限運(yùn)輸違法行為，保障農(nóng)村公路安全。（四）路產(chǎn)保護(hù)區(qū)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路路產(chǎn)的保護(hù)，定期組織路產(chǎn)清查，建立健全路產(chǎn)檔案。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用或者改變農(nóng)村公路路產(chǎn)用途；不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙等。五、安全管理（一）安全責(zé)任區(qū)交通行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路安全管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。（二）安全設(shè)施農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈等。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路時(shí)，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）安全隱患排查治理區(qū)交通行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，明確整改責(zé)任單位和整改期限，確保整改到位。（四）應(yīng)急管理區(qū)交通行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生農(nóng)村公路突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障公路暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)交通行政主管部門(mén)農(nóng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等情況進(jìn)行檢查評(píng)估。區(qū)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，確保農(nóng)村公路管理工作規(guī)范有序。（二）考核評(píng)價(jià)市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)區(qū)交通行政主管部門(mén)農(nóng)村公路管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等方面的工