共享單車管理辦法城管一、總則（一）目的為了規(guī)范共享單車的運(yùn)營管理，維護(hù)城市交通秩序、市容環(huán)境和公共安全，保障公眾合法權(quán)益，促進(jìn)共享單車行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)共享單車的投放、運(yùn)營、使用、停放及相關(guān)管理活動。本辦法所稱共享單車，是指依法設(shè)立的企業(yè)在公共區(qū)域提供的，供公眾使用的自行車租賃服務(wù)，包括但不限于電動自行車。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則政府加強(qiáng)對共享單車行業(yè)的政策引導(dǎo)，推動行業(yè)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境。2.企業(yè)主體原則共享單車運(yùn)營企業(yè)是運(yùn)營管理的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行相關(guān)義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。3.規(guī)范有序原則建立健全管理制度，規(guī)范共享單車投放、運(yùn)營、使用等行為，保障行業(yè)有序發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與共享單車管理，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境和交通秩序。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門（城管）負(fù)責(zé)對共享單車停放秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處亂停亂放等違法行為；配合相關(guān)部門做好共享單車投放總量調(diào)控等工作。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)共享單車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范制定，監(jiān)督運(yùn)營企業(yè)落實(shí)服務(wù)質(zhì)量要求；協(xié)調(diào)共享單車與公共交通的銜接。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對共享單車在道路上的通行安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處涉及共享單車的交通違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對共享單車運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行登記注冊，查處無照經(jīng)營等違法行為；加強(qiáng)對共享單車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好共享單車管理的相關(guān)工作。二、投放管理（一）投放總量調(diào)控1.城市管理部門會同交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市交通承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素，制定共享單車投放總量控制計劃，并向社會公布。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照投放總量控制計劃，合理確定投放數(shù)量，不得超出規(guī)定的投放總量。（二）投放區(qū)域規(guī)劃1.城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市功能布局、交通狀況等，劃定共享單車投放區(qū)域，并向社會公布。2.投放區(qū)域應(yīng)符合城市交通規(guī)劃和管理要求，優(yōu)先選擇在公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等公共交通站點(diǎn)周邊以及人員流動密集區(qū)域。3.禁止在以下區(qū)域投放共享單車：城市快速路、主干道等交通流量大、車速快的道路；消防通道、應(yīng)急救援通道、盲道等特殊功能區(qū)域；黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、美術(shù)館、體育館等公共服務(wù)場所出入口及內(nèi)部；其他不宜投放的區(qū)域。（三）投放要求1.運(yùn)營企業(yè)投放的共享單車應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備車輛編碼、衛(wèi)星定位裝置等功能。2.投放的共享單車應(yīng)保持外觀整潔、完好，性能安全可靠，不得投放存在質(zhì)量問題或安全隱患的車輛。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)識、顏色等要求進(jìn)行車輛涂裝，便于識別和管理。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)1.在本市從事共享單車運(yùn)營服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法注冊登記，并具備相應(yīng)的資金、人員、技術(shù)等條件。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向城市管理部門提交以下材料，申請辦理運(yùn)營備案：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；運(yùn)營服務(wù)方案，包括車輛投放計劃、運(yùn)營管理措施、服務(wù)質(zhì)量保障措施等；與保險公司簽訂的車輛保險合同；其他相關(guān)材料。3.城市管理部門應(yīng)自收到運(yùn)營備案申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的企業(yè)予以備案，并向社會公布。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)營服務(wù)的管理和監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)提供便捷的租賃服務(wù)，保證車輛投放充足，滿足公眾出行需求。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時處理用戶的投訴和建議，回復(fù)率應(yīng)達(dá)到[X]%以上，處理滿意率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。4.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。5.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租賃費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）信息管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立用戶信息管理系統(tǒng)，妥善保管用戶信息，確保用戶信息安全。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，向城市管理部門等提供用戶注冊、使用等信息。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)通過手機(jī)應(yīng)用程序等方式，為用戶提供車輛位置、使用狀態(tài)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息查詢服務(wù)。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時處理突發(fā)情況。2.在遇到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照政府部門的要求，配合做好相關(guān)應(yīng)急工作，如協(xié)助疏散人員、提供應(yīng)急車輛等。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。四、使用管理（一）用戶注冊1.用戶使用共享單車應(yīng)通過運(yùn)營企業(yè)指定的手機(jī)應(yīng)用程序等方式進(jìn)行注冊，提供真實(shí)、有效的個人信息。2.用戶注冊成功后，應(yīng)按照規(guī)定繳納押金，并遵守運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。（二）使用規(guī)范1.用戶應(yīng)在規(guī)定的投放區(qū)域內(nèi)使用和停放共享單車，不得擅自將車輛騎出投放區(qū)域。2.用戶使用共享單車時，應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明騎行，不得載人、逆行、闖紅燈等。3.用戶使用完畢后，應(yīng)將車輛停放在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)，并擺放整齊。4.用戶不得故意損壞共享單車，不得私自拆卸、改裝車輛零部件。5.用戶發(fā)現(xiàn)共享單車存在質(zhì)量問題或安全隱患時，應(yīng)及時向運(yùn)營企業(yè)反饋。（三）押金管理1.運(yùn)營企業(yè)收取的用戶押金，應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪用。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對押金進(jìn)行管理，保障用戶押金安全。3.用戶申請退還押金時，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)予以退還。五、停放管理（一）停車區(qū)域設(shè)置1.城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市交通狀況和公眾出行需求，合理設(shè)置共享單車停車區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。2.停車區(qū)域應(yīng)劃定非機(jī)動車道、人行道等專用區(qū)域，確保車輛停放有序。3.鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)場所等在其管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置共享單車專用停車區(qū)域，并向公眾開放。（二）停放秩序管理1.用戶應(yīng)將共享單車停放在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)，不得隨意停放。2.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對共享單車停放秩序的巡查，對亂停亂放的車輛進(jìn)行清理和規(guī)范。3.對違反規(guī)定亂停亂放共享單車的用戶，城市管理部門可依法予以警告、罰款等處罰。4.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對用戶停放行為的引導(dǎo)和管理，通過技術(shù)手段等方式，提醒用戶規(guī)范停放。（三）與其他設(shè)施的協(xié)調(diào)1.共享單車停車區(qū)域應(yīng)與公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)、人行道、非機(jī)動車道等設(shè)施相協(xié)調(diào)，不得影響其他設(shè)施的正常使用。2.在設(shè)置共享單車停車區(qū)域時，應(yīng)充分考慮周邊居民的意見和建議，避免對居民生活造成影響。六、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督1.城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對共享單車投放、運(yùn)營、使用、停放等情況的監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合檢查和專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾對共享單車管理中的違法行為進(jìn)行舉報，城市管理等部門應(yīng)及時受理并依法處理。2.城市管理部門應(yīng)建立投訴舉報平臺，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等，方便公眾參與監(jiān)督。3.對舉報屬實(shí)的，城市管理等部門可給予舉報人適當(dāng)獎勵。（三）信用管理1.建立共享單車運(yùn)營企業(yè)和用戶信用評價制度，將運(yùn)營企業(yè)和用戶的信用信息納入本市公共信用信息平臺。2.對存在違規(guī)行為的運(yùn)營企業(yè)和用戶，按照信用評價制度進(jìn)行扣分，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。3.對信用良好的運(yùn)營企業(yè)和用戶，給予相應(yīng)的激勵措施，如優(yōu)先推薦、減免押金等。七、法律責(zé)任（一）運(yùn)營企業(yè)責(zé)任1.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照投放總量控制計劃投放共享單車的；未在規(guī)定的投放區(qū)域投放共享單車的；投放的共享單車不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營備案的；未建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度的；未及時處理用戶投訴和建議的；未按照規(guī)定對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未按照規(guī)定收取租賃費(fèi)用的；未妥善保管用戶信息的；未制定應(yīng)急預(yù)案的。2.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、挪用用戶押金等，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令退還多收費(fèi)用、挪用的押金，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，故意損壞共享單車、私自拆卸、改裝車輛零部件等，由城市管理部門責(zé)令賠償損失，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未在規(guī)定的投放區(qū)域內(nèi)使用和停放共享單車的；未遵守交通規(guī)則，文明騎行的；故意損壞共享單車的；私自拆卸、改裝車輛零部件的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，將共享單車騎出投放區(qū)域的，由城市管理部門責(zé)令騎回投放區(qū)域；拒不騎回的，處[X]元以上[