信陽(yáng)老舊小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)信陽(yáng)老舊小區(qū)的管理，提升居民生活質(zhì)量，改善小區(qū)居住環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用、配套設(shè)施老化、環(huán)境條件較差的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、多方參與充分發(fā)揮政府在老舊小區(qū)管理中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等各方力量共同參與，形成管理合力。2.以人為本、服務(wù)為先以滿足居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供多樣化的管理服務(wù)，切實(shí)解決居民關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。3.因地制宜、分類施策根據(jù)老舊小區(qū)的不同情況，制定針對(duì)性的管理方案，采取適合小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和措施。4.統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)效管理注重老舊小區(qū)管理與城市更新、社區(qū)建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保管理工作持續(xù)有效開(kāi)展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施老舊小區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策措施和工作計(jì)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)管理中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)房屋安全鑒定、維修改造項(xiàng)目的組織實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門做好老舊小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的更新改造規(guī)劃和資金籌集工作。2.發(fā)展改革部門將老舊小區(qū)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。會(huì)同有關(guān)部門制定老舊小區(qū)公共服務(wù)價(jià)格政策，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。3.財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政狀況和老舊小區(qū)管理工作需要，安排必要的資金，保障老舊小區(qū)管理工作的順利開(kāi)展。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)管理資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃審批，優(yōu)化小區(qū)空間布局，合理確定公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門做好老舊小區(qū)土地使用性質(zhì)調(diào)整等相關(guān)工作。5.城市管理部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、綠化養(yǎng)護(hù)等管理工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)道路、排水、路燈等市政設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。6.公安部門加強(qiáng)老舊小區(qū)治安防范工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)組織落實(shí)治安防范措施，維護(hù)小區(qū)治安秩序。依法處理小區(qū)內(nèi)的各類治安案件和突發(fā)事件，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。7.民政部門指導(dǎo)社區(qū)組織開(kāi)展老舊小區(qū)管理工作，促進(jìn)社區(qū)居民自治。負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的老舊小區(qū)困難居民給予社會(huì)救助，協(xié)助解決居民生活困難。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好老舊小區(qū)管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.組織實(shí)施負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的管理工作，制定具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)管理工作。2.監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織開(kāi)展工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行服務(wù)合同。3.矛盾協(xié)調(diào)及時(shí)協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)管理中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。4.宣傳動(dòng)員組織開(kāi)展老舊小區(qū)管理宣傳工作，提高居民參與意識(shí)，營(yíng)造良好的管理氛圍。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助管理協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好老舊小區(qū)管理的相關(guān)工作，組織居民參與小區(qū)管理事務(wù)。2.溝通協(xié)調(diào)及時(shí)了解居民需求和意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決居民反映的問(wèn)題，加強(qiáng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等組織的溝通聯(lián)系。3.組織活動(dòng)組織開(kāi)展各類社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民凝聚力和歸屬感，促進(jìn)小區(qū)和諧發(fā)展。（四）業(yè)主委員會(huì)職責(zé)1.代表業(yè)主利益代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并監(jiān)督合同的履行情況。2.參與管理決策參與老舊小區(qū)管理方案、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的制定和決策，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。3.溝通協(xié)調(diào)及時(shí)收集業(yè)主意見(jiàn)和建議，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)等組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)小區(qū)管理工作的順利開(kāi)展。（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.提供服務(wù)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為老舊小區(qū)提供環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)等物業(yè)服務(wù)。2.規(guī)范管理建立健全物業(yè)服務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.信息公開(kāi)定期向業(yè)主公開(kāi)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況、公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。4.配合工作積極配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)等組織開(kāi)展老舊小區(qū)管理工作，并按照要求提供相關(guān)資料和信息。三、小區(qū)改造（一）改造原則1.安全第一原則優(yōu)先解決老舊小區(qū)存在的房屋安全、消防安全等問(wèn)題，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.功能完善原則完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升小區(qū)居住功能和環(huán)境品質(zhì)。3.居民參與原則充分征求居民意見(jiàn)，鼓勵(lì)居民參與改造方案的制定和實(shí)施過(guò)程，保障居民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.經(jīng)濟(jì)適用原則合理確定改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，注重改造資金的使用效益，避免過(guò)度改造和資源浪費(fèi)。（二）改造內(nèi)容1.房屋本體改造對(duì)房屋外立面進(jìn)行整治，包括粉刷、修繕、更換破損門窗等。修復(fù)屋面防水，解決房屋滲漏問(wèn)題。對(duì)樓道進(jìn)行整治，包括粉刷墻面、更換扶手、安裝樓道照明等。2.基礎(chǔ)設(shè)施改造完善小區(qū)道路系統(tǒng)建設(shè)及修復(fù)破損道路，確保道路平整暢通。更新改造排水、排污管道，解決小區(qū)內(nèi)積水、污水外溢等問(wèn)題。改造或新增路燈照明設(shè)施等小區(qū)內(nèi)公共照明系統(tǒng)設(shè)施等，保障夜間出行安全。進(jìn)行弱電線路規(guī)整，消除安全隱患，改善小區(qū)環(huán)境。3.公共服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)或改造小區(qū)內(nèi)的停車位或停車設(shè)施，緩解停車難問(wèn)題；增設(shè)或完善小區(qū)內(nèi)的綠化景觀，增加公共活動(dòng)空間，改善小區(qū)居住環(huán)境。完善小區(qū)內(nèi)的垃圾分類設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類工作。改造或建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民多樣化需求。4.安防設(shè)施改造安裝或升級(jí)門禁系統(tǒng)；增設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，提高小區(qū)治安防范能力。（三）改造程序1.需求調(diào)查街道辦事處負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，了解居民對(duì)小區(qū)改造的需求意愿，并形成需求清單。2.方案制定根據(jù)需求清單，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，會(huì)同街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位，共同制定老舊小區(qū)改造方案。改造方案應(yīng)廣泛征求居民意見(jiàn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后實(shí)施。3.項(xiàng)目實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等管理制度確保工程質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造項(xiàng)目，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等單位應(yīng)積極配合，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。4.竣工驗(yàn)收改造項(xiàng)目完成后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可交付使用，驗(yàn)收不合格的應(yīng)責(zé)令整改，整改合格后方可交付使用。四、物業(yè)服務(wù)(一)服務(wù)內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的道路、綠化帶、樓道等公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾，保持小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.綠化養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)綠化植物修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好美觀。3.秩序維護(hù)管理安排專人負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的秩序維護(hù)工作，包括巡邏、門禁管理車輛停放管理等工作，保障小區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全和小區(qū)秩序井然。4.設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的房屋建筑、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維修保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施設(shè)備故障，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。5.其他服務(wù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和居民需求，提供其他相關(guān)服務(wù)，如代收代繳水電費(fèi)等便民服務(wù)等。(二)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生小區(qū)公共區(qū)域應(yīng)每日清掃保潔無(wú)垃圾堆積無(wú)衛(wèi)生死角；樓道每周至少清掃一次，扶手每日擦拭一次；垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)日產(chǎn)日清。2.綠化養(yǎng)護(hù)綠化植物應(yīng)定期修剪造型美觀；澆水施肥病蟲(chóng)害防治應(yīng)適時(shí)適度，確保綠化植物生長(zhǎng)良好無(wú)明顯病蟲(chóng)害。3.秩序維護(hù)秩序維護(hù)人員應(yīng)按時(shí)巡邏，巡邏記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確；門禁管理應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，外來(lái)人員和車輛應(yīng)登記核實(shí)；車輛停放應(yīng)有序，無(wú)亂停亂放現(xiàn)象。4.設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)維修處理；維修記錄應(yīng)完整，設(shè)施設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。5.其他服務(wù)代收代繳水電費(fèi)等便民服務(wù)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，無(wú)差錯(cuò)無(wú)投訴。(三)服務(wù)費(fèi)用1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定支付。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定。2.費(fèi)用調(diào)整物業(yè)服務(wù)費(fèi)用需要調(diào)整的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提前公示調(diào)整方案，并征求業(yè)主意見(jiàn)。經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，方可按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。3.費(fèi)用管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支管理。費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并定期向業(yè)主公開(kāi)收支情況。五、小區(qū)治理（一）業(yè)主自治1.業(yè)主大會(huì)符合條件的老舊小區(qū)應(yīng)依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。業(yè)主大會(huì)履行制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等職責(zé)。2.業(yè)主委員會(huì)業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)。業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)具備一定的組織能力和責(zé)任心，能夠代表業(yè)主利益，積極參與小區(qū)管理事務(wù)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和管理規(guī)約的規(guī)定履行職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)向業(yè)主公開(kāi)工作情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（二）社區(qū)參與1.指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好相關(guān)工作。指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決小區(qū)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.組織協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織居民參與小區(qū)管理，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)等形式，增強(qiáng)居民的參與意識(shí)和歸屬感。協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）多方協(xié)作1.部門聯(lián)動(dòng)各政府部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭抓總，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安、民政等部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)老舊小區(qū)管理工作。2.共建共享鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等與老舊小區(qū)開(kāi)展共建活動(dòng)，共同改善小區(qū)環(huán)境和設(shè)施條件。引導(dǎo)居民積極參與小區(qū)管理，形成共建共享的良好局面。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.政府部門監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.業(yè)主監(jiān)督業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不滿意的服務(wù)內(nèi)容有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)定期向業(yè)主公開(kāi)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況、公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等方式，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)參與考核工作。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備管理、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況、業(yè)主滿意度等方面。3.考核方式考核采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織實(shí)施，定期考核每年進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)懲、老舊小區(qū)改造項(xiàng)