農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保程序合法、合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息應(yīng)公開透明，所有符合條件的投標(biāo)人享有平等的參與權(quán)，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)公正公平。3.效益優(yōu)先原則：在保證保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的前提下，選擇綜合成本效益最優(yōu)的中標(biāo)方案。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：充分考慮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確保招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可控。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)立公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門或指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)工作，確保招標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)性和規(guī)范性。（二）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門/專人負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)管理制度和流程。組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、受理投標(biāo)文件、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)招標(biāo)過程中的各項(xiàng)文件和資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。協(xié)調(diào)處理招標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議和問題，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)招標(biāo)工作進(jìn)展情況。2.業(yè)務(wù)部門提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求，協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件。參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)人的保險(xiǎn)方案、服務(wù)能力等進(jìn)行評(píng)估。負(fù)責(zé)與中標(biāo)保險(xiǎn)公司簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，并跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行情況。3.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)預(yù)算編制和成本核算，提供財(cái)務(wù)相關(guān)的審核意見。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行審核和管理。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)公司/組織的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，制定年度招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間安排等。2.對(duì)擬招標(biāo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目符合公司/組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)可控。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門/專人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、保險(xiǎn)條款和費(fèi)率、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.保險(xiǎn)條款和費(fèi)率應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償處理等條款，確保條款公平合理、清晰明確。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和服務(wù)能力，包括但不限于公司信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、保險(xiǎn)方案、理賠服務(wù)能力、技術(shù)支持能力等方面。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.通過公司/組織官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及獲取招標(biāo)文件的方法等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)信息。（四）投標(biāo)人資格審查1.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證、近三年財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。2.建立投標(biāo)人資格審查檔案，記錄審查過程和結(jié)果，對(duì)不符合資格要求的投標(biāo)人，應(yīng)及時(shí)通知其不得參與投標(biāo)。（五）投標(biāo)文件受理1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、保險(xiǎn)方案、服務(wù)承諾、資格證明文件等內(nèi)容。2.招標(biāo)管理部門/專人負(fù)責(zé)受理投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的密封情況、完整性等進(jìn)行檢查，不符合要求的投標(biāo)文件應(yīng)予以拒收。（六）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)管理部門/專人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、保險(xiǎn)方案等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行全程錄像或錄音，以備后續(xù)查詢。（七）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員以及外部專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備豐富的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，且與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。（八）中標(biāo)通知1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，且綜合得分最高或經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。2.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門/專人應(yīng)將合同副本送業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案，作為后續(xù)業(yè)務(wù)開展和資金支付的依據(jù)。四、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。對(duì)違反招標(biāo)管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于監(jiān)管部門提出的問題和整改要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，確保招標(biāo)活動(dòng)符合監(jiān)管要求。五、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)：對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。泄露標(biāo)底。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)。弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)：與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)。以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。（三）其他責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見。暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款