第四講行政效率與改革二、行政改革2025/8/161（一）行政改革的含義和內(nèi)容（二）當(dāng)代西方國家行政改革基本趨勢（三）當(dāng)代西方國家行政改革主要特點(diǎn)（四）我國行政改革存在的問題和難點(diǎn)（五）推進(jìn)我國行政改革的主要措施（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)2025/8/162（一）行政改革的含義和內(nèi)容行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。它有狹義和廣義之分：2025/8/163狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機(jī)構(gòu)的改革；廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進(jìn)行的變革。

2025/8/1641.行政職能的轉(zhuǎn)變

行政職能的轉(zhuǎn)變主要通過對行政職能的改變、轉(zhuǎn)變、豐富和擴(kuò)大而進(jìn)行。在宏觀層面，體現(xiàn)為總?cè)蝿?wù)的變化、工作重心的轉(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處理政府與社會、政府與市場的關(guān)系。在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設(shè)計，即對行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場所等進(jìn)行再設(shè)計，以適應(yīng)新環(huán)境。

2025/8/1652.行政體制的改革行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：

（1）行政權(quán)力體制改革（2）行政組織體制改革（3）行政人事制度改革（4）行政監(jiān)督制度改革

2025/8/1663.行政機(jī)制的再造是指通過改革舊的行政機(jī)制或引進(jìn)新的行政機(jī)制的方式，來提高行政管理的運(yùn)行效率。（1）行政運(yùn)行機(jī)制的改革（2）行政程序的再設(shè)計（3）行政方法和技術(shù)的引進(jìn)2025/8/1674.行政文化的更新是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應(yīng)的科學(xué)、民主、效率、服務(wù)等現(xiàn)代精神的弘揚(yáng)，來使行政人員的主觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

2025/8/168（二）當(dāng)代西方國家

行政改革的基本趨勢1.績效化2.市場化3.分權(quán)化4.服務(wù)化5.國際化2025/8/169（三）當(dāng)代西方國家行政改革的主要特點(diǎn)1.行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致2.堅持有計劃的、漸進(jìn)式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展3.堅持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

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4.注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高

5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機(jī)構(gòu)的作用6.注重國際接軌和相互借鑒2025/8/1611（四）我國行政改革

存在的問題和難點(diǎn)1.觀念和利益問題2.職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題3.改革的配套、平衡問題4.人員分流問題5.行政法制建設(shè)問題

2025/8/1612（五）推進(jìn)我國行政改革的主要措施

1.繼續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能（1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的改革（3）推進(jìn)社會公益管理部門的改革，加強(qiáng)公益事業(yè)的宏觀管理（4）加強(qiáng)市場執(zhí)法監(jiān)管部門，改進(jìn)市場監(jiān)管方式

2025/8/16132.暢通政府的行政運(yùn)行機(jī)制（1）加強(qiáng)行政首長負(fù)責(zé)制（2）實(shí)行行政決策與執(zhí)行適當(dāng)分開（3）健全協(xié)調(diào)機(jī)制（4）強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)制（5）抓好“窗口機(jī)構(gòu)”的改革

2025/8/16143.進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系4.深化人事改革，完善公務(wù)員制度5.加強(qiáng)行政的法制化、制度化建設(shè)2025/8/1615（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設(shè)1.行政管理的科學(xué)化建設(shè)（1）提高行政管理者的科學(xué)素質(zhì)（2）行政管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化（3）行政管理過程的程序化（4）行政管理手段的現(xiàn)代化2025/8/16162.行政管理的民主化建設(shè)（1）加強(qiáng)公民的參與（2）增加公開性和透明度（3）加強(qiáng)監(jiān)督工作2025/8/16173.行政管理的法治化建設(shè)（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依（2）加強(qiáng)執(zhí)法工作，做到執(zhí)法必嚴(yán)（