農(nóng)村廢棄房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村廢棄房屋管理，合理利用農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廢棄房屋的認(rèn)定、處置、利用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展農(nóng)村廢棄房屋管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將農(nóng)村廢棄房屋管理與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理安排廢棄房屋處置利用方式。3.安全有序原則：在廢棄房屋處置利用過程中，確保人員安全，避免發(fā)生安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.合理利用原則：充分挖掘農(nóng)村廢棄房屋潛在價(jià)值，鼓勵(lì)通過合理方式進(jìn)行利用，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廢棄房屋認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.長期無人居住且閑置：房屋所有人或使用人連續(xù)兩年以上未在該房屋居住，且房屋處于閑置狀態(tài)。2.房屋損壞嚴(yán)重：房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、傾斜等安全隱患，經(jīng)鑒定已無法正常使用，且無人進(jìn)行修繕維護(hù)。3.因自然災(zāi)害等原因滅失：因地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無法恢復(fù)居住功能，且未進(jìn)行重建。認(rèn)定程序1.村民申報(bào)：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本村村民對(duì)符合廢棄房屋認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的房屋進(jìn)行申報(bào)，填寫《農(nóng)村廢棄房屋認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審：村民委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，核實(shí)房屋實(shí)際情況，提出初審意見，并在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無異議的，將申報(bào)材料及初審意見上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看房屋狀況，綜合評(píng)估后提出審核意見。審核通過的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。4.縣級(jí)備案：縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的廢棄房屋信息進(jìn)行備案，建立農(nóng)村廢棄房屋管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。處置方式拆除1.拆除情形存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的廢棄房屋。不符合村莊規(guī)劃，影響村莊整體布局和發(fā)展的廢棄房屋。經(jīng)鑒定為危房且無修繕價(jià)值的廢棄房屋。2.拆除程序告知與催告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向房屋所有人或使用人送達(dá)《拆除通知書》，告知其廢棄房屋存在的問題及擬拆除決定，并給予合理的自行拆除期限。聽證：房屋所有人或使用人對(duì)拆除決定有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，充分聽取當(dāng)事人意見。實(shí)施拆除：經(jīng)催告當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)仍未自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。拆除過程中要做好安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全有序進(jìn)行。修繕加固1.適用條件：廢棄房屋主體結(jié)構(gòu)基本完好，僅存在局部損壞，通過修繕加固能夠恢復(fù)正常使用功能，且符合村莊規(guī)劃和相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的。2.修繕加固程序鑒定評(píng)估：房屋所有人或使用人委托有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)廢棄房屋進(jìn)行鑒定評(píng)估，確定修繕加固方案。方案審核：將修繕加固方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核通過后方可實(shí)施。實(shí)施修繕加固：房屋所有人或使用人按照審核通過的方案進(jìn)行修繕加固施工，施工過程中要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。修繕加固完成后，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。流轉(zhuǎn)利用1.流轉(zhuǎn)方式出租：房屋所有人將廢棄房屋出租給其他單位或個(gè)人，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動(dòng)。入股：房屋所有人以廢棄房屋作價(jià)入股，與其他經(jīng)營主體合作，共同發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)讓：在符合法律法規(guī)和村莊規(guī)劃的前提下，房屋所有人可以將廢棄房屋轉(zhuǎn)讓給其他有需求的單位或個(gè)人。2.流轉(zhuǎn)程序申請(qǐng)：房屋所有人向村民委員會(huì)提出流轉(zhuǎn)利用申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村廢棄房屋流轉(zhuǎn)利用申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。村級(jí)審核：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見，并在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看房屋狀況及流轉(zhuǎn)利用方案的可行性。審核通過的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。簽訂合同：房屋所有人與流轉(zhuǎn)利用方簽訂流轉(zhuǎn)利用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、用途、租金及支付方式等內(nèi)容。合同簽訂后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。利用管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用1.鼓勵(lì)用途：鼓勵(lì)將廢棄房屋改造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，如農(nóng)產(chǎn)品加工車間、農(nóng)機(jī)具存放庫、畜禽養(yǎng)殖圈舍等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利條件。2.管理要求改造后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。從事畜禽養(yǎng)殖的，要按照規(guī)定辦理相關(guān)養(yǎng)殖手續(xù)，做好畜禽糞便等廢棄物的處理，防止環(huán)境污染。鄉(xiāng)村旅游利用1.鼓勵(lì)方向：支持利用廢棄房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村文化展示館等旅游項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。2.管理要求按照鄉(xiāng)村旅游相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)改造，確保游客安全和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游設(shè)施設(shè)備管理，定期維護(hù)保養(yǎng)，營造良好的旅游環(huán)境。其他利用1.公益事業(yè)利用：經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，可以將廢棄房屋用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。2.歷史文化保護(hù)利用：對(duì)于具有歷史文化價(jià)值的廢棄房屋，要按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃要求，進(jìn)行保護(hù)修繕和合理利用，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村廢棄房屋管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展廢棄房屋認(rèn)定、處置及利用等工作，對(duì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村廢棄房屋土地利用管理，監(jiān)督檢查廢棄房屋拆除后土地復(fù)墾情況，確保土地資源合理利用。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廢棄房屋修繕加固技術(shù)工作，對(duì)修繕加固工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查廢棄房屋處置利用過程中的環(huán)境保護(hù)情況，防止環(huán)境污染。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廢棄房屋的日常管理工作，組織實(shí)施認(rèn)定、處置、利用等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.廢棄房屋認(rèn)定程序是否規(guī)范，認(rèn)定結(jié)果是否準(zhǔn)確。2.處置方式是否符合規(guī)定，拆除、修繕加固、流轉(zhuǎn)利用等工作是否依法依規(guī)進(jìn)行。3.利用管理是否到位，是否按照約定用途使用廢棄房屋，是否存在安全隱患和環(huán)境污染問題。4.相關(guān)檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否建立健全農(nóng)村廢棄房屋管理臺(tái)賬。檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)人民政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期對(duì)農(nóng)村廢棄房屋管理情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)農(nóng)村廢棄房屋管理中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。法律責(zé)任對(duì)房屋所有人或使用人的責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)廢棄房屋信息的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.擅自改變廢棄房屋用途或違反流轉(zhuǎn)利用合同約定用途使用房屋的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，收回流轉(zhuǎn)房屋，并依法追究違約責(zé)任。3.在廢棄房屋處置利用過程中，造成環(huán)境污染或存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不消除的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任追究1.國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村廢棄房屋管理工作中玩忽