農(nóng)村資產(chǎn)使用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強農(nóng)村資產(chǎn)的使用管理，保障農(nóng)村資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，結合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)，包括但不限于流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、合作社等經(jīng)營實體的資產(chǎn)使用管理，均適用本辦法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村資產(chǎn)使用管理活動合法合規(guī)。2.民主管理原則充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，重大資產(chǎn)使用決策須經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。3.效益優(yōu)先原則以提高資產(chǎn)使用效益為核心，優(yōu)化資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。4.公開透明原則資產(chǎn)使用管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資產(chǎn)登記與清查（一）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進行詳細登記。登記內容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應采用紙質臺賬與電子臺賬相結合的方式，確保賬實相符、賬賬相符。電子臺賬應定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.新購置、新建、接受捐贈等增加的資產(chǎn)，應在取得資產(chǎn)后的規(guī)定時間內及時進行登記。減少或處置的資產(chǎn)，應在辦理相關手續(xù)后及時核銷登記。（二）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進行一次全面清查。清查工作由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人牽頭，組織財務人員、資產(chǎn)管理人員等相關人員參加。2.資產(chǎn)清查內容包括資產(chǎn)的實物數(shù)量、價值、使用狀況、產(chǎn)權歸屬等。清查過程中應如實填寫資產(chǎn)清查表，對清查結果進行詳細記錄。3.對于清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。盤盈資產(chǎn)應及時登記入賬，盤虧、毀損資產(chǎn)應根據(jù)責任認定情況進行賠償或核銷。4.資產(chǎn)清查結束后，應形成資產(chǎn)清查報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)清查報告應包括清查工作基本情況、清查結果、存在問題及整改措施等內容。三、資產(chǎn)使用管理（一）流動資產(chǎn)使用管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的流動資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、存貨等。應嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理規(guī)定，加強現(xiàn)金收支管理，確?，F(xiàn)金安全。2.銀行存款應按照規(guī)定開立賬戶，實行專人管理。定期核對銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調節(jié)表，及時發(fā)現(xiàn)和處理未達賬項。3.應收款項應明確責任人，加強催收力度。對確實無法收回的應收款項，應按照規(guī)定程序進行核銷，并做好備查登記。4.存貨應建立出入庫管理制度，定期盤點清查。存貨的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定程序進行，確保存貨安全完整。（二）固定資產(chǎn)使用管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)折舊方法和折舊年限。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.固定資產(chǎn)應建立卡片管理制度，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、購置時間、使用部門、維修保養(yǎng)情況等信息?？ㄆ瑧c固定資產(chǎn)實物一一對應，并定期進行核對。3.固定資產(chǎn)的購置、建造、改擴建等重大支出，應按照規(guī)定程序進行審批。購置固定資產(chǎn)應進行招投標或詢價采購，確保資產(chǎn)質量和價格合理。4.固定資產(chǎn)的出租、出借、處置等行為，應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。出租、出借固定資產(chǎn)應簽訂合同，明確雙方權利義務，確保資產(chǎn)安全和租金收益。處置固定資產(chǎn)應按照評估價值進行公開拍賣、招標等方式進行，處置收入應及時入賬。（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)使用管理1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)主要包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應加強農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的飼養(yǎng)、管護、培育等工作，確保農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的正常生長和增值。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應按照實際成本計價，其成本包括購買價、運輸費、裝卸費、保險費、相關稅費以及可直接歸屬于購買該資產(chǎn)的其他支出。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的出售、對外投資、死亡毀損等處置行為，應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置收入應及時入賬，處置凈收益應按照規(guī)定進行分配。（四）無形資產(chǎn)使用管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無形資產(chǎn)主要包括土地經(jīng)營權、商標權、專利權、著作權等。應加強無形資產(chǎn)的保護和管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益。2.土地經(jīng)營權流轉應按照國家有關規(guī)定進行，簽訂書面流轉合同，明確雙方權利義務。流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉收益應歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。3.對于商標權、專利權、著作權等無形資產(chǎn)，應及時申請注冊登記，加強知識產(chǎn)權保護。無形資產(chǎn)的轉讓、許可使用等行為，應按照規(guī)定程序進行審批，并簽訂合同，確保收益合理。四、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍農(nóng)村資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉讓、報廢、毀損、對外投資、捐贈等行為。（二）處置程序1.資產(chǎn)處置事項應由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，說明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、處置原因等情況。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應組織相關人員對擬處置資產(chǎn)進行評估，評估結果應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置申請經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。審核通過后，按照規(guī)定程序進行處置。4.資產(chǎn)處置過程應公開透明，可采用拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式進行。處置收入應及時足額入賬，按照規(guī)定進行分配或使用。（三）處置監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對農(nóng)村資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督檢查，確保處置程序合法合規(guī)，處置結果公平公正。對違反規(guī)定的資產(chǎn)處置行為，應責令改正，并依法追究相關人員的責任。五、資產(chǎn)收益管理（一）收益核算農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)收益核算，準確記錄資產(chǎn)經(jīng)營收入、成本費用、收益分配等情況。資產(chǎn)收益應包括經(jīng)營收入、投資收益、租賃收入等。（二）收益分配1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)收益分配應按照“先提取公積公益金，再進行成員分配”的順序進行。公積公益金的提取比例應根據(jù)本地區(qū)實際情況和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定確定。2.成員分配應按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的身份、貢獻等因素進行合理分配。分配方案應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立資產(chǎn)收益分配臺賬，詳細記錄分配對象、分配金額、分配方式等信息，確保分配過程公開透明。（三）收益監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益管理的監(jiān)督檢查，定期對收益核算、分配情況進行審計。對違反規(guī)定的收益分配行為，應責令改正，并依法追究相關人員的責任。六、資產(chǎn)監(jiān)督與審計（一）監(jiān)督機制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全資產(chǎn)監(jiān)督機制，成立民主理財小組，負責對資產(chǎn)使用管理情況進行監(jiān)督。民主理財小組應由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表組成，成員人數(shù)應符合相關規(guī)定。2.民主理財小組應定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務收支、資產(chǎn)使用管理等情況進行審查，審核財務賬目、憑證、報表等資料，提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期向成員公開資產(chǎn)使用管理情況，接受成員監(jiān)督。公開內容包括資產(chǎn)登記情況、資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)收益情況等。公開方式可采用村務公開欄、網(wǎng)絡平臺等多種形式。（二）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)使用管理情況進行審計。審計內容包括資產(chǎn)登記、清查、使用、處置、收益分配等方面。2.審計工作應委托具有資質的審計機構進行，審計機構應按照國家有關審計準則和規(guī)定開展審計工作，確保審計結果客觀公正。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應積極配合審計工作，提供真實、完整的財務資料和相關文件。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，并將整改情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門。七、法律責任（一）違反本辦法的處理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門責令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰：（1）未按照規(guī)定進行資產(chǎn)登記、清查的；（2）未經(jīng)民主決策擅自使用、處置資產(chǎn)的；（3）未按照規(guī)定進行資產(chǎn)收益核算、分配的；（4）資產(chǎn)使用管理過程中存在其他違法違規(guī)行為的。2.對違反本辦法規(guī)定，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或成員造成損失的，應依法承擔賠償責任。構