典當(dāng)管理典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，審慎經(jīng)營，保障金融安全。典當(dāng)行的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本。典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。省級商務(wù)主管部門及計劃單列市商務(wù)主管部門可以根據(jù)本地實際情況，適當(dāng)調(diào)整注冊資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立申請與審批申請設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)（遇特殊情況可延長10個工作日）將審核意見和申請材料報送省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起10個工作日內(nèi)（遇特殊情況可延長5個工作日）審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》。申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。（三）變更事項典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的最低限額要求）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累計達(dá)50%以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)）、修改章程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。典當(dāng)行變更注冊地址、經(jīng)營范圍、組織形式、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立與終止等事項，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)備案。（四）終止典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門提出終止申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可終止：1.章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)。2.股東會或者股東大會決議解散。3.因合并或者分立需要解散。4.被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。5.被依法撤銷。6.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)依法宣告破產(chǎn)。典當(dāng)行終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報告報省級商務(wù)主管部門確認(rèn)，并報送工商行政管理機(jī)關(guān)，申請注銷登記。三、經(jīng)營范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)。6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)規(guī)定典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。2.動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物：1.依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)。2.贓物和來源不明的物品。3.易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器。4.管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械。5.國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財物。6.國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件。7.當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)。8.法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與內(nèi)容當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：1.典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所。2.當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼。3.當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況。4.估價金額、當(dāng)金數(shù)額。5.利率、綜合費率。6.典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期。7.當(dāng)戶須知。（二）當(dāng)票的開具與使用典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓當(dāng)票。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯的，典當(dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）收當(dāng)規(guī)則典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。典當(dāng)行收當(dāng)?shù)盅何?，?yīng)當(dāng)要求當(dāng)戶出具房地產(chǎn)權(quán)屬證書，并會同當(dāng)戶到房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。典當(dāng)行收當(dāng)出質(zhì)人持有的股份、股票、債券、存款單、倉單、提單等權(quán)利憑證，應(yīng)當(dāng)核實出質(zhì)人所持權(quán)利憑證的真實性。典當(dāng)行收當(dāng)?shù)洚?dāng)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶出具當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由雙方簽字或者蓋章。當(dāng)票不得轉(zhuǎn)讓、出借。（二）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)規(guī)則典當(dāng)期內(nèi)及典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費用。典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。（三）絕當(dāng)處理規(guī)則絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)；絕當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)商務(wù)主管部門對典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：制定有關(guān)規(guī)章、政策；負(fù)責(zé)典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止及注銷的審批；對典當(dāng)行的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處典當(dāng)行的違法違規(guī)行為。公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)行進(jìn)行治安管理，主要職責(zé)包括：審核頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；查處典當(dāng)行違反治安管理規(guī)定的行為；依法查處典當(dāng)行收當(dāng)贓物、為違法犯罪分子銷贓等違法犯罪行為。工商行政管理機(jī)關(guān)對典當(dāng)行進(jìn)行登記注冊，依法監(jiān)督管理典當(dāng)行的登記注冊行為。（二）日常監(jiān)督檢查商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全典當(dāng)行監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對典當(dāng)行的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：典當(dāng)行遵守法律法規(guī)及本辦法的情況；典當(dāng)行的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。商務(wù)主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）行業(yè)自律典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)按照章程實行自律管理。典當(dāng)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展。七、罰則（一）違法違規(guī)行為界定典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》：1.未經(jīng)批準(zhǔn)變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份、修改章程的。2.超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的。3.收當(dāng)限制財物的。4.未按照本辦法規(guī)定辦理續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)、絕當(dāng)手續(xù)的。5.未按照本辦法規(guī)定使用當(dāng)票的。6.未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行會計核算的。7.未按照本辦法規(guī)定報送有關(guān)報表、文件或者資料的。典當(dāng)行有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并處5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》：1.違反治安管理規(guī)定的。2.收當(dāng)贓物或者為違法犯罪分子銷贓的。3.未按照本辦法規(guī)定安裝、使用治安防范設(shè)施的。（二）