農(nóng)村廣告入戶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村廣告入戶管理，規(guī)范廣告市場秩序，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村廣告行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行廣告入戶活動(dòng)的各類廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.合法性原則：廣告入戶活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。2.真實(shí)性原則：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.安全性原則：廣告入戶不得危及農(nóng)村居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不得損害農(nóng)村公共利益。4.有序性原則：加強(qiáng)對(duì)廣告入戶活動(dòng)的規(guī)范管理，確保廣告市場有序競爭，維護(hù)良好的市場秩序。二、廣告主管理（一）主體資格1.廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。2.從事特殊行業(yè)廣告入戶的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)行業(yè)主管部門的許可。（二）廣告內(nèi)容要求1.廣告主提供的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三條規(guī)定的基本原則，不得含有以下內(nèi)容：違反國家法律法規(guī)、損害國家利益和民族尊嚴(yán)的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者造成損害的；貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的；法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并提供相應(yīng)的證明文件。（三）廣告投放要求1.廣告主應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況和居民需求，合理確定廣告投放的范圍、形式和頻率，避免過度投放給農(nóng)村居民造成困擾。2.廣告主應(yīng)當(dāng)按照與廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者簽訂的合同約定，及時(shí)支付廣告費(fèi)用。三、廣告經(jīng)營者管理（一）資質(zhì)要求1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)的廣告經(jīng)營資質(zhì)。2.從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。（二）經(jīng)營規(guī)范1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，確保廣告業(yè)務(wù)的規(guī)范操作。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主提供的廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的廣告內(nèi)容，不得設(shè)計(jì)、制作、代理發(fā)布。3.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與廣告主簽訂的合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)，并對(duì)廣告發(fā)布效果負(fù)責(zé)。（三）責(zé)任承擔(dān)1.廣告經(jīng)營者在廣告入戶活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定，給廣告主、消費(fèi)者或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.廣告經(jīng)營者與廣告主之間的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照合同約定解決；合同未約定或者約定不明確的，可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。四、廣告發(fā)布者管理（一）發(fā)布資質(zhì)1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)的廣告發(fā)布資質(zhì)。2.利用自有媒體發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；利用他人媒體發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)與媒體所有者簽訂合法有效的廣告發(fā)布合同。（二）發(fā)布程序1.廣告發(fā)布者在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保廣告內(nèi)容符合本辦法規(guī)定。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告主與廣告經(jīng)營者簽訂的合同約定，按時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布廣告，并做好廣告發(fā)布記錄。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對(duì)廣告發(fā)布的相關(guān)資料進(jìn)行妥善保存，保存期限不得少于兩年。（三）發(fā)布限制1.廣告發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)廣告主同意或者未簽訂廣告發(fā)布合同的廣告。2.廣告發(fā)布者不得發(fā)布含有本辦法第三條規(guī)定禁止內(nèi)容的廣告。3.廣告發(fā)布者不得利用農(nóng)村居民的住宅、庭院等場所發(fā)布未經(jīng)農(nóng)村居民同意的廣告。五、廣告內(nèi)容審查（一）審查主體1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告內(nèi)容審查制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行自行審查。2.縣級(jí)以上工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法廣告依法予以查處。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)公德和公序良俗。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、明白，不得含有歧義或者誤導(dǎo)性內(nèi)容。3.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出商品或者服務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但不得夸大其詞，不得虛假宣傳。（三）審查流程1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行全面審查，填寫廣告內(nèi)容審查表，并由審查人員簽字確認(rèn)。2.審查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，直至廣告內(nèi)容符合要求。3.廣告內(nèi)容審查通過后，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)將廣告內(nèi)容審查表及相關(guān)證明文件存檔保存，以備查驗(yàn)。六、廣告入戶形式管理（一）固定形式廣告1.農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的墻體廣告、宣傳欄廣告等固定形式廣告，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，不得影響農(nóng)村居民的正常生活和出行。2.固定形式廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)許可不得擅自設(shè)置。3.固定形式廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期更新，保持廣告的時(shí)效性和吸引力。（二）流動(dòng)形式廣告1.利用車輛、音響設(shè)備等進(jìn)行流動(dòng)廣告宣傳的，應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，不得影響交通安全和正常交通秩序。2.流動(dòng)廣告宣傳車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和范圍進(jìn)行宣傳，不得隨意擴(kuò)大宣傳范圍或者延長宣傳時(shí)間。3.流動(dòng)廣告宣傳車的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，不得在禁止設(shè)置廣告的區(qū)域進(jìn)行宣傳。（三）電子顯示屏廣告1.農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的電子顯示屏廣告，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，確保廣告播放的正常和安全。2.電子顯示屏廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期更新，不得長時(shí)間播放同一廣告內(nèi)容。3.電子顯示屏廣告的亮度、音量等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得對(duì)農(nóng)村居民的生活造成干擾。七、廣告入戶安全管理（一）設(shè)置安全要求1.廣告入戶設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不得危及農(nóng)村居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全。2.墻體廣告、宣傳欄廣告等固定形式廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)安全造成影響。3.流動(dòng)廣告宣傳車、電子顯示屏廣告等設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和安全使用。（二）維護(hù)管理責(zé)任1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告入戶設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.因廣告入戶設(shè)施存在安全隱患造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）應(yīng)急處置措施1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)制定廣告入戶安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生廣告入戶安全事故時(shí)，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。八、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廣告入戶活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法廣告行為。2.縣級(jí)以上其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)的廣告入戶活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村廣告入戶活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法廣告行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.管理部門有權(quán)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告入戶活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制與廣告入戶活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.管理部門有權(quán)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，對(duì)涉嫌違法的廣告內(nèi)容，可以依法采取責(zé)令停止發(fā)布、封存有關(guān)資料等措施。3.管理部門可以要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供有關(guān)廣告入戶活動(dòng)的情況和資料，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕、隱瞞。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法廣告入戶行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。2.管理部門對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法廣告入戶行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：廣告內(nèi)容違反本辦法第三條規(guī)定的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的；廣告入戶形式不符合本辦法規(guī)定的；廣告入戶設(shè)施存在安全隱患未及時(shí)整改的。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告