農(nóng)村公里養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路的安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與強(qiáng)化政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主導(dǎo)作用，建立健全政府投入為主、社會(huì)力量參與的多元化養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐資、投勞等方式參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)按照農(nóng)村公路的行政隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?？h道由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；村道由村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.因地制宜，注重實(shí)效根據(jù)農(nóng)村公路的實(shí)際情況，合理確定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)方式，注重養(yǎng)護(hù)效果，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。4.依法治路，保障暢通嚴(yán)格執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，確保農(nóng)村公路安全暢通。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)（一）縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范。2.組織編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。4.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、使用和管理，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金的使用情況。5.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督，組織養(yǎng)護(hù)工程的竣工驗(yàn)收。6.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。7.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息上報(bào)工作。8.組織開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)和中修工程。3.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用管理，配合縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理工作。4.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路路政管理工作，協(xié)助縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息上報(bào)工作。6.組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)開(kāi)展村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)制定村道養(yǎng)護(hù)管理制度和村規(guī)民約。（三）村民委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范。2.在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村村道的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)和中修工程。3.組織村民參與村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，通過(guò)制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)村民自覺(jué)愛(ài)護(hù)村道，承擔(dān)村道養(yǎng)護(hù)義務(wù)。4.負(fù)責(zé)本村村道養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用管理，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理工作。5.負(fù)責(zé)本村村道路政管理工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作，保護(hù)村道路產(chǎn)路權(quán)。6.負(fù)責(zé)本村村道養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息上報(bào)工作。（四）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè)。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。3.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需的土地，依法查處違法占用農(nóng)村公路用地行為。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序，依法查處涉及農(nóng)村公路的交通安全違法行為，保障農(nóng)村公路交通安全暢通。5.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。三、養(yǎng)護(hù)資金管理（一）資金來(lái)源1.各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。2.中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。3.地方政府債券資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的部分。4.農(nóng)村公路沿線(xiàn)受益單位和個(gè)人捐資。5.依法收取的公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)等其他資金。（二）資金使用范圍1.農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修工程費(fèi)用。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用。3.農(nóng)村公路路政管理費(fèi)用。4.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)培訓(xùn)、科研試驗(yàn)、信息化建設(shè)等費(fèi)用。5.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的其他相關(guān)費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。2.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度，明確資金使用審批程序和監(jiān)管要求。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。4.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、養(yǎng)護(hù)工程管理（一）養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。1.小修保養(yǎng)是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。2.中修工程是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程。3.大修工程是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，以提高公路通行能力的工程。4.改建工程是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施因不適應(yīng)交通量增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或其他原因而進(jìn)行的較大規(guī)模的改造或重建工程。（二）養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃1.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路的技術(shù)狀況、交通流量、養(yǎng)護(hù)需求等因素，編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等內(nèi)容。（三）養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。4.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。5.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、路政管理（一）路政管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路路政管理工作，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好農(nóng)村公路路政管理工作，配合公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展路政執(zhí)法活動(dòng)。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告。（二）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路路政巡查制度，定期對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)包括公路及其附屬設(shè)施的完好情況、路容路貌、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)等內(nèi)容。3.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，規(guī)范巡查行為，做好巡查記錄。（三）路政許可1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。因建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。2.申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、安全保障措施等材料，經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理路政許可申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（四）路政處罰1.對(duì)違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的單位和個(gè)人，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2.行政處罰應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰適當(dāng)。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與考核（一）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.路面應(yīng)當(dāng)保持平整、堅(jiān)實(shí)、整潔，無(wú)明顯坑洼、裂縫、擁包等病害；路基應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定，邊坡、邊溝等排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)暢通；橋涵應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完好，安全可靠；交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)清晰、完整。（二）考核制度1.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)資金使用、路政管理、安全生產(chǎn)等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作不力，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在路政違法行為的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的安全責(zé)任。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過(guò)往車(chē)輛的安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄、警示樁等。2.交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.新建、改建農(nóng)村公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用交通安全設(shè)施。（三）安全檢查與隱患排查治理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。3.重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。八、信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享，提高養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和決策的科學(xué)性。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)，包括路況信息采集系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)工程管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等。2.信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理情況。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化水平。（三）信息應(yīng)用與共享1.