全總臨時救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為切實保障困難職工的基本生活權(quán)益，及時幫助他們解決突發(fā)性生活困難，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和中華全國總工會的工作要求，制定本臨時救助管理辦法。本辦法旨在通過規(guī)范的臨時救助程序，給予困難職工及時、有效的救助，體現(xiàn)工會組織對職工的關(guān)懷，維護職工隊伍的穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。（二）基本原則1.救急救難原則重點解決困難職工因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е碌呐R時性基本生活困難，確保職工在最短時間內(nèi)得到救助，緩解生活壓力。2.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)實施救助，確保救助過程公開透明，救助結(jié)果公平公正，讓每一位符合條件的困難職工都能得到應(yīng)有的救助。3.動態(tài)管理原則對救助對象進行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化及時調(diào)整救助措施，確保救助資源合理分配，精準(zhǔn)幫扶真正需要幫助的困難職工。4.公開透明原則臨時救助的政策、申請流程、審核結(jié)果等信息應(yīng)向職工公開，接受職工群眾的監(jiān)督，增強救助工作的公信力。（三）適用范圍本辦法適用于全總所屬各級工會組織所聯(lián)系的困難職工，包括企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中以工資收入為主要生活來源的勞動者。具體包括以下幾類困難職工：1.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且因突發(fā)事件、重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)臨時性困難的職工。2.因患重大疾病、遭受意外傷害等原因，在扣除各種醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付及社會救助后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的職工。3.因子女教育費用過高、家庭成員突發(fā)重大變故等其他特殊原因，造成家庭經(jīng)濟暫時困難的職工。二、救助對象的認(rèn)定（一）申請條件1.家庭收入狀況家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例（具體比例由各級工會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定）。家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的低收入家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括家庭存款、房產(chǎn)、車輛等情況。2.困難原因因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭財產(chǎn)損失巨大，如火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，或因交通事故、工傷事故等意外事件，致使家庭經(jīng)濟陷入困境。家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費用支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活難以維持。子女教育費用過高，如子女接受全日制高等教育（含高職），家庭無力承擔(dān)學(xué)費、住宿費等必要費用，影響家庭正常生活。其他特殊原因造成家庭經(jīng)濟暫時困難，如家庭成員失業(yè)且短期內(nèi)無法重新就業(yè)，家庭主要勞動力因殘疾、重病等原因喪失勞動能力等。（二）申請材料1.《全總臨時救助申請表》申請人需如實填寫申請表，包括個人基本信息、家庭經(jīng)濟狀況、困難原因、申請救助金額等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.家庭經(jīng)濟狀況證明材料家庭成員收入證明，如工資收入證明、失業(yè)證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明等。家庭財產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證、車輛行駛證、銀行存款證明等。其他相關(guān)證明材料，如醫(yī)療費用清單、疾病診斷證明、學(xué)費繳費憑證等。3.困難情況說明詳細說明家庭遭遇的突發(fā)事件、重大疾病等困難情況，提供相關(guān)證明材料，如事故報告、病歷、診斷書等。（三）審核程序1.職工申請符合條件的困難職工向所在單位工會提出臨時救助申請，提交申請材料。2.基層工會初審基層工會收到申請后，對申請材料進行初審，核實申請人的基本情況和困難程度。初審?fù)ㄟ^后，將申請材料上報至上級工會。3.上級工會審核上級工會對基層工會上報的申請材料進行審核，可通過實地走訪、調(diào)查核實等方式，進一步了解申請人家庭實際情況。審核過程中，可征求相關(guān)部門和社區(qū)（村）委會的意見。4.公示經(jīng)審核符合救助條件的申請人名單，在申請人所在單位或社區(qū)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，確定為救助對象。三、救助標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）救助標(biāo)準(zhǔn)1.一般困難救助對于因突發(fā)事件、意外傷害等原因?qū)е屡R時性基本生活困難的職工，根據(jù)困難程度給予一次性救助，救助金額一般不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的[X]倍，最高不超過[具體金額]元。2.重大疾病救助對因患重大疾病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的職工，在扣除各種醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付及社會救助后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重的，根據(jù)實際負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用給予一定比例的救助，救助比例一般不超過個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的[X]%，最高不超過[具體金額]元。3.子女教育救助對因子女教育費用過高導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的職工，根據(jù)實際發(fā)生的學(xué)費、住宿費等必要費用給予一次性救助，救助金額一般不超過當(dāng)年實際費用的[X]%，最高不超過[具體金額]元。（二）救助方式1.資金救助通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式，將救助資金直接發(fā)放到救助對象手中。救助資金主要用于解決救助對象的基本生活困難，如購買食品、支付房租、水電費等。2.實物救助根據(jù)救助對象的實際需求，發(fā)放必要的生活物資，如米面糧油、衣物、被褥等。實物救助應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保救助物資及時、足額發(fā)放到救助對象手中。3.應(yīng)急救助對于因突發(fā)事件導(dǎo)致急需緊急救助的困難職工，可采取應(yīng)急救助措施，如先行墊付部分醫(yī)療費用、提供臨時生活安置等，幫助職工度過難關(guān)。應(yīng)急救助后，應(yīng)及時按照規(guī)定程序進行審核和救助資金發(fā)放。四、救助資金管理與監(jiān)督（一）資金來源全總臨時救助資金主要來源于以下幾個方面：1.工會經(jīng)費撥款各級工會按照一定比例從工會經(jīng)費中提取臨時救助專項資金，用于困難職工的臨時救助。2.社會捐贈接受社會各界對困難職工的捐贈資金，專項用于臨時救助工作。3.上級工會補助獲得上級工會對臨時救助工作的專項補助資金。（二）資金管理1.設(shè)立專戶全總及各級工會應(yīng)設(shè)立臨時救助資金專戶，實行專款專用，獨立核算。救助資金應(yīng)存入專門的銀行賬戶，確保資金安全。2.規(guī)范財務(wù)核算嚴(yán)格按照國家財務(wù)制度和工會財務(wù)規(guī)定，對臨時救助資金的收支進行規(guī)范核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.資金發(fā)放救助資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到救助對象手中，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放。發(fā)放過程中，應(yīng)嚴(yán)格核對救助對象身份信息，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各級工會應(yīng)建立健全臨時救助資金內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對救助資金的使用情況進行檢查，確保資金使用合規(guī)、透明。2.審計監(jiān)督全總及各級工會的經(jīng)費審查委員會應(yīng)定期對臨時救助資金進行審計，加強對資金收支、管理和使用情況的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。3.社會監(jiān)督主動接受社會各界的監(jiān)督，及時公開臨時救助資金的使用情況，對社會公眾的質(zhì)疑和投訴進行認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋。五、救助檔案管理（一）檔案內(nèi)容臨時救助檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.救助申請表記錄申請人的基本信息、家庭經(jīng)濟狀況、困難原因、申請救助金額等內(nèi)容。2.申請材料包括家庭經(jīng)濟狀況證明材料、困難情況說明等相關(guān)申請材料。3.審核材料基層工會初審意見、上級工會審核意見、公示情況等審核過程中形成的材料。4.救助審批表記錄救助對象的基本信息、救助金額、救助方式等審批結(jié)果。5.救助資金發(fā)放憑證包括銀行轉(zhuǎn)賬記錄、簽收憑證等，證明救助資金已發(fā)放到救助對象手中。6.其他相關(guān)材料如實地走訪記錄、調(diào)查核實報告等與臨時救助工作相關(guān)的其他材料。（二）檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)各級工會應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)臨時救助檔案的管理工作，確保檔案管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。2.分類歸檔按照救助對象類別、救助時間等進行分類歸檔，便于查閱和管理。3.安全保管檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按