公路設(shè)計(jì)施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路設(shè)計(jì)施工管理，規(guī)范設(shè)計(jì)施工行為，確保公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類(lèi)公路新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工管理活動(dòng)。（三）基本原則1.遵守法律法規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)施工活動(dòng)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量控制貫穿于設(shè)計(jì)施工全過(guò)程，確保公路工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工安全和運(yùn)營(yíng)安全，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。4.科學(xué)合理原則采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確保設(shè)計(jì)施工方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行。5.全程監(jiān)管原則建立健全全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。二、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.資質(zhì)要求選擇具有相應(yīng)公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的能力。2.業(yè)績(jī)考察考察設(shè)計(jì)單位的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好的單位。3.合同簽訂與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)周期、費(fèi)用支付等條款。（二）設(shè)計(jì)前期工作1.現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，全面了解項(xiàng)目所在地的地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，以及周邊環(huán)境、交通狀況等情況，為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.資料收集收集項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括規(guī)劃文件、地形圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、水文資料、交通流量統(tǒng)計(jì)等，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.方案論證針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證比較，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境適應(yīng)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，選擇最優(yōu)方案。（三）初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)文件編制設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量表、概算文件等。2.內(nèi)部審核設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立內(nèi)部審核制度，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。審核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)指標(biāo)是否滿足要求、工程數(shù)量計(jì)算是否準(zhǔn)確、概算編制是否合規(guī)等。3.送審設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審核后，將文件報(bào)送本公司/組織進(jìn)行審查。本公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.深化設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確各部分的尺寸、材料、構(gòu)造等要求，確保施工的可操作性。2.審核備案施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，并報(bào)本公司/組織審核備案。本公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求、是否滿足施工安全和質(zhì)量要求、是否存在重大設(shè)計(jì)變更等。審核通過(guò)后，施工圖設(shè)計(jì)文件方可用于施工。（五）設(shè)計(jì)變更管理1.變更提出在施工過(guò)程中，如因各種原因需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程的影響等。2.變更評(píng)估本公司/組織收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門(mén)對(duì)變更進(jìn)行評(píng)估，分析變更的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，提出評(píng)估意見(jiàn)。3.變更審批根據(jù)變更評(píng)估意見(jiàn)，本公司/組織按照規(guī)定的審批程序?qū)ψ兏M(jìn)行審批。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。4.變更實(shí)施設(shè)計(jì)變更經(jīng)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)出具變更設(shè)計(jì)文件，施工單位按照變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。三、施工管理（一）施工單位選擇1.資質(zhì)審查選擇具有相應(yīng)公路工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位，審查其資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件的有效性。2.信譽(yù)評(píng)價(jià)對(duì)施工單位的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履行等方面，優(yōu)先選擇信譽(yù)良好的單位。3.投標(biāo)管理組織施工單位進(jìn)行投標(biāo)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、施工組織合理的施工單位中標(biāo)。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.編制要求施工單位應(yīng)根據(jù)合同文件、設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、資源配置計(jì)劃等內(nèi)容。2.審核批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，并報(bào)監(jiān)理單位和本公司/組織審核批準(zhǔn)。審核重點(diǎn)包括施工方案是否合理、進(jìn)度計(jì)劃是否可行、質(zhì)量安全保證措施是否落實(shí)、資源配置是否滿足施工需要等。（三）施工過(guò)程管理1.質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收等制度。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)理和巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。2.安全管理建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)安全措施，及時(shí)消除安全隱患。3.進(jìn)度管理建立進(jìn)度管理制度，加強(qiáng)施工進(jìn)度控制。施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排資源，確保工程進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度情況，對(duì)進(jìn)度滯后的施工單位提出整改要求。4.環(huán)境保護(hù)管理建立環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程環(huán)境保護(hù)。施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的影響。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。（四）工程驗(yàn)收1.自檢施工單位完成分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.監(jiān)理抽檢監(jiān)理單位收到施工單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織對(duì)工程進(jìn)行抽檢。抽檢合格后，簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)。3.竣工驗(yàn)收本公司/組織在收到監(jiān)理單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)公路工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。四、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.資質(zhì)要求選擇具有相應(yīng)公路工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的能力。2.人員配備審查監(jiān)理單位的人員配備情況，要求監(jiān)理人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，配備總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。3.合同簽訂與選定的監(jiān)理單位簽訂詳細(xì)的監(jiān)理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理期限等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、人員資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備等，檢查施工場(chǎng)地條件、原材料準(zhǔn)備情況等，參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。2.施工階段監(jiān)理對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，包括質(zhì)量控制、安全管理、進(jìn)度管理、環(huán)境保護(hù)管理等。對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程變更進(jìn)行審核，對(duì)工程計(jì)量和支付進(jìn)行審核等。3.竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理組織工程預(yù)驗(yàn)收，審查施工單位提交的工程竣工資料，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，參加竣工驗(yàn)收。（三）監(jiān)理考核1.建立監(jiān)理考核制度本公司/組織建立監(jiān)理考核制度，對(duì)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作執(zhí)行情況、工程質(zhì)量控制情況、安全管理情況、進(jìn)度管理情況、環(huán)境保護(hù)管理情況、合同履行情況、資料歸檔情況等。3.考核方式考核方式包括定期檢查、不定期抽查、業(yè)主滿意度調(diào)查等。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。五、合同管理（一）合同簽訂1.合同起草根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，起草設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等各類(lèi)合同文本。合同文本應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、費(fèi)用支付、違約責(zé)任等條款。2.合同審核合同文本起草完成后，組織相關(guān)部門(mén)和法律專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括合同條款是否合法合規(guī)、是否公平合理、是否存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞等。3.合同簽訂審核通過(guò)后的合同文本，按照規(guī)定的程序與對(duì)方簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行編號(hào)、歸檔，并將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門(mén)和人員。（二）合同執(zhí)行1.跟蹤檢查建立合同執(zhí)行跟蹤檢查制度，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括雙方是否按照合同約定履行義務(wù)、工作進(jìn)度是否符合要求、質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付是否合規(guī)等。2.協(xié)調(diào)解決在合同執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或糾紛，應(yīng)及時(shí)組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的，可通過(guò)協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。3.變更管理如因各種原因需要對(duì)合同進(jìn)行變更，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。變更合同應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確變更內(nèi)容、變更后的權(quán)利義務(wù)等條款。（三）合同結(jié)算1.結(jié)算依據(jù)按照合同約定的結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間，進(jìn)行合同結(jié)算。結(jié)算依據(jù)包括合同文件、設(shè)計(jì)變更文件、工程計(jì)量單、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.結(jié)算審核組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同結(jié)算進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括結(jié)算金額是否準(zhǔn)確、結(jié)算依據(jù)是否充分、費(fèi)用支付是否合規(guī)等。3.結(jié)算支付審核通過(guò)后的合同結(jié)算金額，按照規(guī)定的程序進(jìn)行支付。支付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)到賬，確保合同雙方的合法權(quán)益。六、檔案管理（一）檔案收集1.明確檔案范圍明確公路設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目檔案的收集范圍，包括設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、合同文件、工程變更文件、工程驗(yàn)收文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)檢測(cè)資料、安全生產(chǎn)資料、環(huán)境保護(hù)資料等。2.收集要求各部門(mén)和單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理本部門(mén)和本單位形成的檔案資料，并移交檔案管理部門(mén)。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效，字跡清晰，簽字蓋章齊全。（二）檔案整理1.分類(lèi)編號(hào)檔案管理部門(mén)按照檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)。分類(lèi)編號(hào)應(yīng)科學(xué)合理，便于查找和管理。2.裝訂歸檔對(duì)整理好的檔案資料進(jìn)行裝訂歸檔。裝訂應(yīng)整齊規(guī)范，采用統(tǒng)一的檔案盒和檔案袋進(jìn)行存放。（三）檔案保管1.保管環(huán)境檔案管理部門(mén)應(yīng)提供適宜的檔案保管環(huán)境，確保檔案資料不受潮、防火、防蟲(chóng)、防盜等。檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，溫度、濕度應(yīng)符合要求。2.