農(nóng)村危房簽訂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村危房管理，規(guī)范危房簽訂行為，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村住房條件改善，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房的簽訂管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障農(nóng)村居民生命安全放在首位，確保危房改造后住房符合安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住需求。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定開展危房簽訂管理工作，確保程序合法、操作規(guī)范。3.公平公正原則對所有農(nóng)村危房實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程，公平公正對待每一戶危房戶，確保政策落實(shí)到位。4.動態(tài)管理原則建立健全農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時掌握危房變化情況，對新增危房及時納入管理，對已改造危房進(jìn)行跟蹤復(fù)查。二、危房認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和抗震能力，無明顯傾斜、下沉、裂縫等嚴(yán)重結(jié)構(gòu)損壞跡象。2.建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)墻體、屋面、樓面等主要建筑構(gòu)件應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范，無偷工減料、以次充好等問題。3.使用功能標(biāo)準(zhǔn)房屋應(yīng)滿足基本居住功能，具備通風(fēng)、采光、防潮等條件，能夠保證居住安全和正常使用。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申請符合危房條件的農(nóng)戶向所在村委會提出書面申請，填寫《農(nóng)村危房認(rèn)定申請表》，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、戶口簿等相關(guān)材料。2.村級初審村委會收到農(nóng)戶申請后，組織人員對申請農(nóng)戶的房屋情況進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)相關(guān)材料，提出初審意見，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。3.鎮(zhèn)級審核鎮(zhèn)政府對村委會上報(bào)的初審意見進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地核查，對符合危房條件的進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核結(jié)果反饋給村委會。4.縣級認(rèn)定縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府審核結(jié)果，組織專業(yè)技術(shù)人員對危房進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定，對符合危房標(biāo)準(zhǔn)的出具《農(nóng)村危房認(rèn)定通知書》。（三）特殊情況處理1.對于歷史文化名村、傳統(tǒng)村落中的危房，在認(rèn)定過程中應(yīng)充分考慮其歷史文化價值，按照相關(guān)保護(hù)要求進(jìn)行處理，確保危房改造不破壞原有風(fēng)貌。2.對于涉及文物保護(hù)單位的危房，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，在文物保護(hù)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行認(rèn)定和處理，避免對文物造成損害。三、簽訂主體與對象（一）簽訂主體1.縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為農(nóng)村危房簽訂管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村危房簽訂工作，制定簽訂合同文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)與危房戶簽訂危房改造相關(guān)合同，并監(jiān)督合同履行情況。3.村委會協(xié)助鎮(zhèn)政府做好危房簽訂的宣傳、動員、組織等工作，配合鎮(zhèn)政府對危房改造實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）簽訂對象本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)認(rèn)定為危房且符合改造條件的農(nóng)村居民。四、簽訂內(nèi)容與方式（一）簽訂內(nèi)容1.危房改造協(xié)議明確危房改造的具體內(nèi)容，包括改造方式（拆除重建、修繕加固等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改造期限等。2.質(zhì)量安全承諾危房戶承諾按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行危房改造，保證工程質(zhì)量和施工安全，接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。3.資金使用約定明確危房改造資金的來源、額度、支付方式以及資金使用監(jiān)管要求，確保資金?？顚Ｓ?。4.產(chǎn)權(quán)歸屬約定明確改造后房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保危房戶合法權(quán)益。（二）簽訂方式1.書面簽訂鎮(zhèn)政府與危房戶簽訂紙質(zhì)合同，一式多份，雙方各執(zhí)一份，同時報(bào)縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門等備案。2.電子簽訂鼓勵采用電子合同方式簽訂，通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)合同的在線簽訂、存儲和管理，提高簽訂效率和管理水平。五、資金管理與撥付（一）資金來源農(nóng)村危房改造資金主要來源于中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金、社會捐贈資金以及危房戶自籌資金等。（二）資金管理1.設(shè)立專戶縣級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村危房改造資金專戶，對資金進(jìn)行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。2.規(guī)范使用嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，主要用于危房改造的建筑材料、人工費(fèi)用、施工設(shè)備等支出，不得用于與危房改造無關(guān)的其他支出。3.監(jiān)督檢查建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全、合理使用。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）資金撥付1.預(yù)撥啟動資金根據(jù)危房改造進(jìn)度，在簽訂合同后，由縣級財(cái)政部門按照一定比例預(yù)撥啟動資金，用于危房戶購買建筑材料等前期準(zhǔn)備工作。2.分期撥付按照工程建設(shè)進(jìn)度，分階段撥付資金?；A(chǔ)完工后撥付一定比例資金，主體完工后撥付一定比例資金，竣工驗(yàn)收合格后撥付剩余資金。3.直接支付積極推行資金直接支付制度，由縣級財(cái)政部門將資金直接支付給施工單位或材料供應(yīng)商，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金安全。六、施工管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.具備資質(zhì)危房改造施工隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.信譽(yù)良好優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、施工質(zhì)量高、群眾口碑好的施工隊(duì)伍，鼓勵選擇本地有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍。3.簽訂合同鎮(zhèn)政府或危房戶與施工隊(duì)伍簽訂施工承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等內(nèi)容。（二）施工質(zhì)量監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)建立農(nóng)村危房改造施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.技術(shù)指導(dǎo)組織專業(yè)技術(shù)人員為危房改造提供技術(shù)指導(dǎo)，確保施工過程符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.材料把關(guān)加強(qiáng)對危房改造建筑材料的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁使用不合格材料，確保工程質(zhì)量。（三）施工安全管理1.安全培訓(xùn)對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識，掌握安全操作規(guī)程，確保施工安全。2.安全防護(hù)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如警示標(biāo)志、圍擋等，防止發(fā)生安全事故。3.安全檢查定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患，對存在安全問題的責(zé)令限期整改，整改不到位的不得繼續(xù)施工。七、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收主體1.縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收。2.鎮(zhèn)政府、村委會配合做好驗(yàn)收相關(guān)工作。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.改造內(nèi)容核實(shí)是否按照簽訂合同約定的改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等完成改造任務(wù)。3.資金使用審查資金使用是否合規(guī)，有無截留、挪用等情況。（三）驗(yàn)收程序1.危房戶申請危房改造工程竣工后，危房戶向鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請，提交相關(guān)資料。2.鎮(zhèn)級初驗(yàn)鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，填寫初驗(yàn)意見。3.縣級驗(yàn)收縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到鎮(zhèn)政府初驗(yàn)意見后，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.合格驗(yàn)收合格的危房改造工程，出具驗(yàn)收合格證明，按照規(guī)定撥付剩余資金。2.不合格對驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改后再次進(jìn)行驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。對整改后仍不合格的，取消危房改造資格，追回已撥付資金。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)戶檔案包括農(nóng)戶申請材料、認(rèn)定通知書、簽訂合同、施工圖紙、竣工驗(yàn)收報(bào)告等。2.項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目實(shí)施方案、資金管理文件、監(jiān)督檢查記錄等。（二）檔案建立1.及時收集鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)及時收集整理農(nóng)村危房改造相關(guān)資料，確保檔案資料齊全、真實(shí)。2.規(guī)范整理按照檔案管理要求，對收集的資料進(jìn)行分類、編號、裝訂，建立規(guī)范的檔案卷宗。3.集中保管檔案資料應(yīng)集中保管在鎮(zhèn)政府或縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定的地點(diǎn)，確保檔案安全。（三）檔案利用1.信息查詢?yōu)檗r(nóng)村危房改造工作提供信息查詢服務(wù)，方便相關(guān)部門和人員了解危房改造情況。2.監(jiān)督檢查作為農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查、績效評價的重要依據(jù)，確保工作規(guī)范開展。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門等定期對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查危房認(rèn)定、簽訂合同、資金管理、施工質(zhì)量、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.隨機(jī)抽查不定期對農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。3.社會監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會公眾對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)問