連云港儲備糧管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)連云港市儲備糧管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格管理原則儲備糧管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，確保儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。2.質(zhì)量第一原則把保證儲備糧質(zhì)量作為首要任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保儲備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.高效運(yùn)作原則優(yōu)化儲備糧管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保儲備糧能夠及時、有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。4.責(zé)任追究原則明確儲備糧管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任，對違反本辦法規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）定義本辦法所稱儲備糧，是指連云港市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。二、職責(zé)分工（一）糧食行政管理部門1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)儲備糧管理的法律法規(guī)和政策，制定本市儲備糧管理的具體辦法并組織實施。2.負(fù)責(zé)對本市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.會同有關(guān)部門提出市級儲備糧的規(guī)模、總體布局和收購、銷售、輪換計劃，并組織實施。4.指導(dǎo)和監(jiān)督本市儲備糧承儲企業(yè)的儲備糧管理工作。（二）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將儲備糧管理納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門做好儲備糧的宏觀調(diào)控工作。（三）財政部門1.負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，并及時、足額撥付。2.負(fù)責(zé)對市級儲備糧財政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。（五）儲備糧承儲企業(yè)1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)儲備糧管理的法律法規(guī)和政策，執(zhí)行儲備糧管理的各項規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)務(wù)，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。3.建立健全儲備糧管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期向糧食行政管理部門和其他有關(guān)部門報告儲備糧管理情況。三、收購管理（一）收購計劃1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及財政承受能力，提出市級儲備糧收購計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。2.市級儲備糧收購計劃應(yīng)當(dāng)明確收購品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收購價格以及收購時間等內(nèi)容。（二）收購標(biāo)準(zhǔn)1.儲備糧收購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫糧食質(zhì)量合格。2.收購的儲備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得收購陳糧、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食以及國家規(guī)定的其他不宜作為儲備糧的糧食。（三）收購方式1.儲備糧收購可以采取直接收購、委托收購等方式進(jìn)行。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照收購計劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極組織收購，確保收購任務(wù)按時完成。（四）驗收1.儲備糧收購入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向糧食行政管理部門報告收購情況，并申請驗收。2.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對收購入庫的儲備糧進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括數(shù)量、質(zhì)量、品種等。3.經(jīng)驗收合格的儲備糧，方可作為市級儲備糧儲存。驗收不合格的，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整改，直至驗收合格。四、儲存管理（一）儲存條件1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的倉儲設(shè)施條件，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。2.儲備糧應(yīng)當(dāng)按照不同品種、等級、年限分開儲存，不得混存。（二）倉儲管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲管理制度，加強(qiáng)對儲備糧倉儲設(shè)施的維護(hù)和管理，確保倉儲設(shè)施完好。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對儲備糧進(jìn)行日常檢查和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理儲存過程中出現(xiàn)的問題。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好儲備糧的防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保儲備糧儲存安全。（三）質(zhì)量檢測1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對儲備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保儲備糧質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢測檔案，記錄儲備糧的質(zhì)量檢測情況。（四）損耗處理1.儲備糧儲存過程中的損耗，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.正常損耗應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的損耗范圍內(nèi)據(jù)實核銷，超耗部分應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定處理。五、輪換管理（一）輪換計劃1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)儲備糧的品質(zhì)狀況、儲存年限以及市場供求狀況，提出市級儲備糧輪換計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。2.市級儲備糧輪換計劃應(yīng)當(dāng)明確輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、輪換時間以及輪換方式等內(nèi)容。（二）輪換方式1.儲備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先購后銷、先銷后購等方式進(jìn)行。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極組織輪換，確保輪換任務(wù)按時完成。（三）驗收1.儲備糧輪換入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向糧食行政管理部門報告輪換情況，并申請驗收。2.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對輪換入庫的儲備糧進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括數(shù)量、質(zhì)量、品種等。3.經(jīng)驗收合格的儲備糧，方可作為市級儲備糧儲存。驗收不合格的，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整改，直至驗收合格。六、銷售管理（一）銷售計劃1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及儲備糧庫存情況，提出市級儲備糧銷售計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。2.市級儲備糧銷售計劃應(yīng)當(dāng)明確銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、銷售價格以及銷售時間等內(nèi)容。（二）銷售方式1.儲備糧銷售可以采取公開競價交易、協(xié)商銷售等方式進(jìn)行。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售計劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極組織銷售，確保銷售任務(wù)按時完成。（三）資金結(jié)算1.儲備糧銷售貨款應(yīng)當(dāng)及時、足額回籠，存入指定賬戶。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定，及時結(jié)算儲備糧銷售成本，確保財政補(bǔ)貼資金的合理使用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況。2.儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)活動的執(zhí)行情況。3.儲備糧財政補(bǔ)貼資金的使用情況。4.儲備糧承儲企業(yè)的倉儲設(shè)施條件和管理制度執(zhí)行情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查糧食行政管理部門會同有關(guān)部門定期對儲備糧進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查糧食行政管理部門會同有關(guān)部門不定期對儲備糧進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工作需要，對儲備糧管理中的某一專項工作進(jìn)行檢查。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真整改，及時報告整改情況。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定市級儲備糧應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.市級儲備糧應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施以及應(yīng)急保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.在出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況時，市政府應(yīng)當(dāng)及時啟動市級儲備糧應(yīng)急預(yù)案。2.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織實施儲備糧的動用，確保應(yīng)急供應(yīng)。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食行政管理部門的指令，及時、足額供應(yīng)儲備糧，不得延誤。（三）事后恢復(fù)1.應(yīng)急處置結(jié)束后，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織對儲備糧的損失情況進(jìn)行核實，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充儲備糧，恢復(fù)儲備糧庫存。九、財務(wù)管理（一）財政補(bǔ)貼1.市級儲備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，由財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時、足額撥付。2.財政補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）財務(wù)核算1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全儲備糧財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)核算。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向糧食行政管理部門和財政部門報送儲備糧財務(wù)報表，