銅陵農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)銅陵市農(nóng)產(chǎn)品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、運輸以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，從生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。2.全程監(jiān)管原則對農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到市場銷售的全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保各個環(huán)節(jié)的安全措施落實到位，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。3.科學(xué)管理原則運用科學(xué)技術(shù)手段和先進(jìn)管理理念，提高農(nóng)產(chǎn)品安全管理的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性。4.社會共治原則強(qiáng)化政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會公眾參與和輿論監(jiān)督，形成全社會共同參與農(nóng)產(chǎn)品安全管理的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等銷售場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢監(jiān)測。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定與農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估，對因食用農(nóng)產(chǎn)品引起的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)品安全管理的相關(guān)工作。如生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全；交通運輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的安全監(jiān)管，防止農(nóng)產(chǎn)品在運輸環(huán)節(jié)受到污染等。二、生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理（一）產(chǎn)地環(huán)境要求1.土壤環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤應(yīng)符合國家規(guī)定的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止在受污染的土壤上種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對于存在土壤污染風(fēng)險的區(qū)域，要進(jìn)行土壤修復(fù)治理，經(jīng)檢測合格后方可用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2.水環(huán)境產(chǎn)地周邊的地表水、地下水應(yīng)滿足農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用被污染的水源灌溉農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊水環(huán)境的監(jiān)測，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入農(nóng)田灌溉渠道。3.大氣環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)產(chǎn)品受到大氣污染的影響。嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣等污染物的排放，確保產(chǎn)地空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（二）農(nóng)業(yè)投入品管理1.采購與使用規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的農(nóng)業(yè)投入品銷售單位采購農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，并保存采購憑證。按照產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定的使用范圍、劑量和方法使用農(nóng)業(yè)投入品，不得超范圍、超劑量使用，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。2.安全間隔期與休藥期嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、獸藥的安全間隔期和休藥期規(guī)定。在農(nóng)產(chǎn)品收獲前，必須確保所使用的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品已過安全間隔期或休藥期，防止農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)。3.農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善收集、存放和處理農(nóng)業(yè)投入品廢棄物，不得隨意丟棄，防止對土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。鼓勵采用環(huán)保型的農(nóng)業(yè)投入品，減少廢棄物的產(chǎn)生。（三）生產(chǎn)過程管理1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照國家和地方制定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。建立健全生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的品種、種植養(yǎng)殖時間、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、病蟲害防治情況等信息，生產(chǎn)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存二年以上。2.質(zhì)量自檢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，配備必要的檢測設(shè)備和人員，定期對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測。對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售，并及時采取措施進(jìn)行處理，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。三、收購與銷售環(huán)節(jié)管理（一）收購要求1.資質(zhì)審核農(nóng)產(chǎn)品收購者應(yīng)當(dāng)對出售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體進(jìn)行資質(zhì)審核，查驗其生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢測報告等相關(guān)證明文件，確保收購的農(nóng)產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量安全。2.收購標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，不得收購不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。對收購的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類存放，防止不同質(zhì)量狀況的農(nóng)產(chǎn)品相互混雜。（二）銷售管理1.銷售場所要求農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)在具備與銷售品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和儲存場所內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品。銷售場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有必要的冷藏、保鮮、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不受影響。2.進(jìn)貨查驗建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。對無法提供產(chǎn)地證明或者檢測報告的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢測，檢測合格后方可銷售。3.標(biāo)識標(biāo)注銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識標(biāo)注，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。對分裝的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明分裝日期、保質(zhì)期等信息。禁止銷售冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)地、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期等不符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品。四、儲存與運輸環(huán)節(jié)管理（一）儲存要求1.儲存設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品儲存場所應(yīng)當(dāng)具備符合農(nóng)產(chǎn)品儲存要求的設(shè)施設(shè)備，如倉庫、冷庫等。儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲存要求，防止農(nóng)產(chǎn)品在儲存過程中發(fā)生霉變、腐爛、變質(zhì)等情況。2.分類儲存根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的品種、特性、質(zhì)量狀況等進(jìn)行分類儲存，避免不同農(nóng)產(chǎn)品相互串味、污染。對易腐壞的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷藏、保鮮等措施，延長其儲存期限。3.庫存管理建立庫存管理制度，定期對庫存農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查、盤點，及時清理變質(zhì)、損壞的農(nóng)產(chǎn)品。對庫存農(nóng)產(chǎn)品的出入庫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保庫存數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量安全。（二）運輸要求1.運輸工具農(nóng)產(chǎn)品運輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無污染，具備必要的防護(hù)設(shè)施，如防雨、防曬、防塵、保鮮等設(shè)施設(shè)備，防止農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中受到污染、損壞。運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)保持適宜的溫度、濕度等環(huán)境條件。2.運輸過程管理運輸農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，避免農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)混裝、混運。對運輸過程中發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門報告。五、檢測與監(jiān)測（一）檢測機(jī)構(gòu)與人員1.檢測機(jī)構(gòu)本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。鼓勵社會第三方檢測機(jī)構(gòu)依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供技術(shù)支持。2.檢測人員從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，取得相應(yīng)的資格證書，方可上崗從事檢測工作。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檢測人員管理制度，加強(qiáng)對檢測人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）檢測計劃與實施1.檢測計劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃，明確檢測的品種、項目、范圍、頻次等內(nèi)容。檢測計劃應(yīng)當(dāng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，確保對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)測。2.檢測實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢測計劃，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。抽樣應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、隨機(jī)的原則，確保所抽取的樣品具有代表性。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，及時出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）監(jiān)測結(jié)果處理1.結(jié)果通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果通報給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管部門。對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止銷售、召回已銷售的農(nóng)產(chǎn)品，并采取相應(yīng)的無害化處理措施。2.追溯與整改建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，根據(jù)檢測結(jié)果，追溯農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、銷售等環(huán)節(jié)，查明問題原因。對存在質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門制定銅陵市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.事故報告發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事故時，事故發(fā)生單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。2.現(xiàn)場處置有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。采取封存、扣押相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及原料、工具、設(shè)備等措施，防止危害擴(kuò)大。對中毒人員進(jìn)行救治，對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任。3.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起社會恐慌。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報、遲報事故信息。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)記錄檔案建立情況、進(jìn)貨查驗記錄情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況、標(biāo)識標(biāo)注情況等。2.檢查方式采取日常巡查、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門可以依法查閱、復(fù)制生產(chǎn)經(jīng)營主體的相關(guān)資料，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查等。（二）違法行為查處1.立案調(diào)查對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以立案調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。2.處罰措施對違反本辦法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營主體，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照要求建立生產(chǎn)記錄檔案、進(jìn)貨查驗記錄制度，或者未按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品、標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識等，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。2.生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者銷售明知是不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等監(jiān)管部門及其工作人員在農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不履行法定職責(zé)，對違法行為