城市信息化分級管理辦法一、總則（一）目的為加強城市信息化建設(shè)與管理，規(guī)范城市信息化分級管理工作，提高城市信息化水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市信息化相關(guān)活動的分級管理，包括但不限于城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的信息化建設(shè)、應(yīng)用與管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。遵循城市信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城市信息化分級管理工作。2.科學(xué)分類原則。根據(jù)城市信息化的不同領(lǐng)域、不同應(yīng)用場景和不同發(fā)展階段，進(jìn)行科學(xué)合理的分類分級。3.動態(tài)調(diào)整原則。結(jié)合城市發(fā)展需求和信息化技術(shù)進(jìn)步，適時對分級標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。4.安全可控原則。確保城市信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保障信息安全，維護(hù)城市公共利益。（四）管理職責(zé)1.市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市城市信息化分級管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和政策制定。2.各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)城市信息化分級管理的具體實施和監(jiān)督檢查。3.各城市信息化建設(shè)、運營和使用單位負(fù)責(zé)落實本單位城市信息化分級管理的各項要求，確保信息化系統(tǒng)的規(guī)范運行和信息安全。二、分級標(biāo)準(zhǔn)（一）城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施分級1.通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一級：具備覆蓋全市的高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，包括5G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，網(wǎng)絡(luò)帶寬、穩(wěn)定性和可靠性達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二級：通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要城區(qū)和重點區(qū)域，具備較高的網(wǎng)絡(luò)帶寬和較好的穩(wěn)定性，能滿足大部分信息化應(yīng)用需求。三級：通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋基本城區(qū)，網(wǎng)絡(luò)帶寬和穩(wěn)定性能保障基本的信息化業(yè)務(wù)開展。2.數(shù)據(jù)中心設(shè)施一級：擁有大規(guī)模、高性能的數(shù)據(jù)中心，具備強大的數(shù)據(jù)存儲、處理和災(zāi)備能力，采用先進(jìn)的云計算、虛擬化等技術(shù)。二級：數(shù)據(jù)中心規(guī)模適中，具備一定的數(shù)據(jù)處理和存儲能力，能滿足部分行業(yè)和領(lǐng)域的信息化需求。三級：數(shù)據(jù)中心規(guī)模較小，主要提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)存儲和簡單的數(shù)據(jù)處理服務(wù)。3.物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施一級：物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備廣泛部署，涵蓋城市管理、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)物與物、人與物之間的高效互聯(lián)互通。二級：在部分重點領(lǐng)域和區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，初步形成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。三級：少量物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備投入使用，處于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的起步階段。（二）城市管理信息化分級1.城市運行監(jiān)測系統(tǒng)一級：建立全方位、多層次的城市運行監(jiān)測體系，涵蓋交通、環(huán)境、能源等多個領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)實時監(jiān)測和智能分析。二級：具備較為完善的城市運行監(jiān)測系統(tǒng)，能夠?qū)χ饕鞘羞\行指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，提供決策支持。三級：城市運行監(jiān)測系統(tǒng)初步建立，能夠監(jiān)測部分關(guān)鍵指標(biāo)。2.城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)一級：擁有智能化的城市管理指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)之間的協(xié)同聯(lián)動，具備快速響應(yīng)和高效處置突發(fā)事件的能力。二級：指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)部門間的信息共享和協(xié)同工作，對一般性城市管理問題能夠及時處置。三級：指揮調(diào)度系統(tǒng)功能相對單一，主要用于簡單的城市管理問題調(diào)度。3.城市綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)一級：綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)高度集成，具備智能執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法等功能，實現(xiàn)執(zhí)法全過程的信息化管理。二級：執(zhí)法信息化系統(tǒng)能夠支持執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)部分執(zhí)法環(huán)節(jié)的信息化操作。三級：執(zhí)法信息化系統(tǒng)處于起步階段，主要用于記錄執(zhí)法信息。（三）公共服務(wù)信息化分級1.政務(wù)服務(wù)信息化一級：政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，政務(wù)信息資源高度共享，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。二級：政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理程度較高，大部分政務(wù)事項能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上申報、受理和反饋，信息資源共享取得較大進(jìn)展。三級：政務(wù)服務(wù)開始推行網(wǎng)上辦理，部分政務(wù)事項能夠在網(wǎng)上提交申請。2.醫(yī)療衛(wèi)生信息化一級：建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生等信息的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用，具備遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能診斷等先進(jìn)功能。二級：醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)能夠支持醫(yī)療業(yè)務(wù)的基本運行，實現(xiàn)部分醫(yī)療信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。三級：醫(yī)療衛(wèi)生信息化處于初步建設(shè)階段，主要提供基本的醫(yī)療信息管理服務(wù)。3.教育信息化一級：教育信息化全面覆蓋各級各類教育機構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，開展在線教育、虛擬實驗室等創(chuàng)新應(yīng)用。二級：教育信息化在學(xué)校得到廣泛應(yīng)用，能夠支持教學(xué)資源共享和遠(yuǎn)程教學(xué)等功能。三級：學(xué)校開始引入信息化教學(xué)手段，教育信息化處于起步階段。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化分級1.制造業(yè)信息化一級：制造業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化、柔性化和綠色化。二級：制造業(yè)企業(yè)部分環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化改造，具備一定的數(shù)字化生產(chǎn)能力。三級：制造業(yè)企業(yè)開始嘗試信息化應(yīng)用，處于信息化轉(zhuǎn)型的初期。2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化一級：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)高度依賴信息化手段，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化、智能化，提供個性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。二級：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化水平較高，能夠支持業(yè)務(wù)的高效開展，提供多樣化的服務(wù)。三級：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)開始利用信息化提升服務(wù)效率，信息化應(yīng)用程度較低。三、分級管理措施（一）規(guī)劃與建設(shè)管理1.對于一級城市信息化項目，在規(guī)劃階段應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保項目的先進(jìn)性、科學(xué)性和合理性。建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度管理。2.二級項目需在規(guī)劃時征求行業(yè)主管部門和相關(guān)專家意見，建設(shè)單位要制定詳細(xì)的建設(shè)方案并報主管部門備案，主管部門加強對建設(shè)過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.三級項目由建設(shè)單位自行編制簡單規(guī)劃，報行業(yè)主管部門備案，主管部門進(jìn)行必要的指導(dǎo)和檢查。（二）資金管理1.一級項目在資金安排上給予重點支持，可通過政府專項扶持、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式籌集資金。同時，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)。2.二級項目根據(jù)實際情況給予一定比例的資金補貼，引導(dǎo)建設(shè)單位加大投入。建設(shè)單位可通過申請政府貼息貸款、企業(yè)自籌等方式解決資金問題。3.三級項目主要由建設(shè)單位自籌資金，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，如稅收?yōu)惠等。（三）運行維護(hù)管理1.一級城市信息化系統(tǒng)應(yīng)建立完善的運行維護(hù)體系，配備專業(yè)的運維團(tuán)隊，采用先進(jìn)的運維技術(shù)和工具，確保系統(tǒng)7×24小時穩(wěn)定運行。定期進(jìn)行系統(tǒng)評估和優(yōu)化，保障信息安全。2.二級系統(tǒng)要制定規(guī)范的運維管理制度，運維團(tuán)隊具備一定的技術(shù)能力，能夠及時處理系統(tǒng)故障和進(jìn)行日常維護(hù)。定期開展系統(tǒng)巡檢和安全檢查。3.三級系統(tǒng)由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)簡單的運行維護(hù)，確保系統(tǒng)基本正常運行。行業(yè)主管部門定期組織開展運行維護(hù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（四）安全管理1.一級城市信息化系統(tǒng)必須嚴(yán)格遵守國家信息安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立多層次的安全防護(hù)體系，包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等。定期進(jìn)行安全評估和應(yīng)急演練。2.二級系統(tǒng)要落實基本的信息安全措施，如防火墻、入侵檢測等，加強用戶認(rèn)證和數(shù)據(jù)加密。制定安全應(yīng)急預(yù)案并定期演練。3.三級系統(tǒng)要明確信息安全責(zé)任，采取必要的安全防護(hù)手段，如設(shè)置用戶權(quán)限、定期備份數(shù)據(jù)等。（五）監(jiān)督評估1.市信息化主管部門定期組織對一級城市信息化項目和系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)督評估，評估結(jié)果向社會公開。對優(yōu)秀項目和系統(tǒng)給予表彰和獎勵，對存在問題的責(zé)令限期整改。2.各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對二級項目和系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督評估，評估結(jié)果報市信息化主管部門備案。對不符合要求的項目和系統(tǒng)督促建設(shè)單位進(jìn)行整改。3.建設(shè)單位對三級項目和系統(tǒng)進(jìn)行自我評估，行業(yè)主管部門不定期進(jìn)行抽查。對評估不合格的項目和系統(tǒng)要求建設(shè)單位采取措施改進(jìn)。四、信息資源管理（一）信息資源分類與編碼1.制定統(tǒng)一的城市信息化信息資源分類標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域。2.建立信息資源編碼體系，確保信息資源的唯一性和規(guī)范性，便于信息的采集、存儲、交換和共享。（二）信息資源采集與整合1.明確信息資源采集的責(zé)任主體和范圍，規(guī)范采集流程，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源整合，打破信息孤島，建立統(tǒng)一的信息資源庫。（三）信息資源共享與交換1.建立信息資源共享交換平臺，制定信息資源共享目錄和交換規(guī)范。2.各部門按照共享目錄和規(guī)范，及時將本部門的信息資源上傳至共享交換平臺，并從平臺獲取所需信息。（四）信息資源開發(fā)與利用1.鼓勵社會力量參與信息資源的開發(fā)利用，推動信息資源向產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。2.建立信息資源開發(fā)利用的評估機制，提高信息資源的利用效率和價值。五、人才隊伍建設(shè)（一）人才培養(yǎng)1.制定城市信息化人才培養(yǎng)計劃，依托高校、科研機構(gòu)等開展專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。2.鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，建立人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)適應(yīng)城市信息化發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。（二）人才引進(jìn)1.出臺優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的城市信息化人才來本市工作。2.