撫順市中介機構管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對撫順市中介機構的管理，規(guī)范中介服務行為，維護市場秩序，保障當事人合法權益，促進中介行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在撫順市行政區(qū)域內(nèi)從事各類中介服務活動的中介機構及其從業(yè)人員。本辦法所稱中介機構，是指依法設立，為委托人提供與經(jīng)濟活動相關的居間、行紀、代理等中介服務，并收取相應費用的各類組織。（三）基本原則中介機構的管理應當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公平公正、誠實守信的原則。鼓勵中介機構依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務，倡導行業(yè)自律，促進中介行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。二、中介機構的設立與變更（一）設立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的名稱和章程中介機構的名稱應當符合法律法規(guī)要求，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，且能夠準確反映其業(yè)務范圍和性質(zhì)。章程是中介機構的組織和行為準則，應當明確規(guī)定機構的宗旨、經(jīng)營范圍、組織架構、股東權利義務、財務管理等事項。2.有與從事的中介業(yè)務相適應的專業(yè)人員不同類型的中介業(yè)務對專業(yè)人員的要求不同。例如，房地產(chǎn)中介需具備房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書的專業(yè)人員；稅務中介需有注冊稅務師等專業(yè)資質(zhì)人員。中介機構應根據(jù)其業(yè)務范圍配備足夠數(shù)量、具備相應專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員。3.有固定的經(jīng)營場所和必要的設施經(jīng)營場所是中介機構開展業(yè)務的基礎，應當具備與其業(yè)務規(guī)模相適應的場地面積、辦公設備等。固定的經(jīng)營場所便于客戶聯(lián)系和業(yè)務開展，必要的設施如辦公桌椅、電腦、通訊設備等是保障業(yè)務正常運轉(zhuǎn)的基本條件。4.有符合規(guī)定的注冊資金注冊資金是中介機構承擔民事責任的物質(zhì)基礎，不同類型的中介機構根據(jù)其業(yè)務風險和規(guī)模，對注冊資金有不同的要求。例如，從事工程造價咨詢的中介機構，注冊資金應符合相關行業(yè)標準規(guī)定的數(shù)額。中介機構應確保注冊資金來源合法，并在注冊后不得抽逃。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件除上述條件外，中介機構的設立還需符合其他相關法律法規(guī)的特殊要求。如從事金融中介服務的，需取得金融監(jiān)管部門的許可；從事人力資源中介服務的，需遵守人力資源市場相關法規(guī)等。（二）設立程序1.申請申請人應當向所在地的工商行政管理部門提交設立中介機構的申請材料，申請材料應當包括申請書、章程、驗資證明、專業(yè)人員資格證明、經(jīng)營場所證明等。申請書應當載明中介機構的名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人等基本信息。2.受理與審查工商行政管理部門收到申請材料后，應當對申請材料的完整性、真實性進行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，應當告知申請人并說明理由。工商行政管理部門可以會同相關行業(yè)主管部門對申請事項進行實地核查，核實申請材料的真實性和中介機構具備的實際條件。3.登記注冊經(jīng)審查合格的，工商行政管理部門予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。中介機構憑營業(yè)執(zhí)照刻制印章、開立銀行賬戶，并按照法律法規(guī)規(guī)定辦理稅務登記等相關手續(xù)后，方可正式開展中介業(yè)務。（三）變更登記中介機構變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等重要事項的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記注冊機關申請變更登記。申請變更登記時，應當提交變更申請書、相關證明文件等材料。原登記注冊機關應當對變更申請進行審查，符合條件的予以變更登記，并換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三、中介機構的業(yè)務規(guī)范（一）服務合同1.合同簽訂中介機構與委托人應當簽訂書面服務合同，明確雙方的權利義務。服務合同應當包括服務內(nèi)容、服務期限、服務費用及支付方式、違約責任等條款。服務內(nèi)容應當具體明確，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義；服務期限應當合理確定，確保雙方在約定的時間內(nèi)履行各自義務；服務費用及支付方式應當明確約定，防止出現(xiàn)費用糾紛；違約責任條款應當明確，以便在一方違約時能夠依法追究責任。2.合同履行中介機構應當按照服務合同約定履行義務，提供真實、準確、完整的中介服務。在服務過程中，應當及時向委托人報告有關情況，解答委托人的疑問。中介機構應當建立服務檔案，記錄服務過程中的相關信息，如服務記錄、溝通文件、合同履行情況等，以便日后查詢和追溯。3.合同變更與解除服務合同履行期間，如有需要變更合同內(nèi)容的，雙方應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。如因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。解除合同應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利義務終止情況及善后事宜處理方式。（二）執(zhí)業(yè)規(guī)范1.誠實守信中介機構及其從業(yè)人員應當誠實守信，不得隱瞞真實情況、提供虛假信息或故意誤導委托人。在提供中介服務過程中，應當如實告知委托人有關事項的真實情況，不得夸大其詞或隱瞞重要信息。對于涉及委托人重大利益的事項，應當提供專業(yè)、客觀、公正的意見和建議。2.勤勉盡責中介機構應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，督促從業(yè)人員勤勉盡責地履行職責。從業(yè)人員應當認真履行工作職責，積極主動地為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務，不得敷衍塞責、推諉責任。在處理業(yè)務過程中，應當嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準操作，確保服務質(zhì)量。3.保密義務中介機構及其從業(yè)人員在服務過程中知悉的委托人商業(yè)秘密、個人隱私等信息，應當予以保密，不得泄露給任何第三方。保密義務不僅包括在服務期間，還應當在服務結束后繼續(xù)履行。如因違反保密義務給委托人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。（三）收費管理1.收費標準中介機構應當按照價格主管部門規(guī)定的收費項目和收費標準收取服務費用。收費標準應當明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示。中介機構不得擅自提高收費標準或變相提高收費，不得收取未予標明的費用。對于實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務收費項目，中介機構應當根據(jù)服務成本、市場供求狀況等因素合理確定收費標準，并向委托人明示。2.收費方式中介機構應當按照服務合同約定的收費方式收取服務費用。服務費用可以一次性收取，也可以按照服務進度分期收取。對于分期收取服務費用的，應當在服務合同中明確每期收費的時間、金額及支付方式等。中介機構不得在合同約定之外以任何名義收取額外費用。3.收費票據(jù)中介機構收取服務費用后，應當按照國家有關規(guī)定向委托人開具合法有效的收費票據(jù)。收費票據(jù)應當如實填寫收費項目、收費金額等內(nèi)容，不得開具虛假票據(jù)或不開具票據(jù)。收費票據(jù)是中介機構收費的法定憑證，也是委托人支付費用的合法依據(jù)，中介機構應當妥善保管收費票據(jù)，以備查驗。四、中介機構的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門負責中介機構的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)及日常監(jiān)督管理工作。依法查處中介機構違反登記管理規(guī)定的行為，如無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等。對中介機構的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序，保護消費者合法權益。2.行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責，負責對本行業(yè)中介機構的業(yè)務活動進行監(jiān)督管理。制定本行業(yè)中介機構的行業(yè)規(guī)范和標準，指導中介機構加強行業(yè)自律。對中介機構的專業(yè)服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。例如，房地產(chǎn)管理部門負責對房地產(chǎn)中介機構進行監(jiān)管，建設部門負責對工程造價咨詢等中介機構進行監(jiān)管。3.其他相關部門如稅務部門負責對中介機構的納稅情況進行監(jiān)督管理，價格主管部門負責對中介機構的收費行為進行監(jiān)督檢查等。各相關部門應當按照各自職責，協(xié)同配合，共同做好中介機構的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權對中介機構進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括中介機構的經(jīng)營場所、辦公設施、人員資質(zhì)、業(yè)務檔案、財務狀況等。中介機構應當配合監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查，如實提供相關資料和情況。現(xiàn)場檢查可以及時發(fā)現(xiàn)中介機構存在的問題，為后續(xù)的監(jiān)管工作提供依據(jù)。2.資料查閱監(jiān)管部門可以查閱中介機構的服務合同、業(yè)務記錄、財務報表、發(fā)票存根等資料，了解中介機構的業(yè)務開展情況和經(jīng)營狀況。中介機構應當按照監(jiān)管部門的要求，及時提供相關資料，不得拒絕或隱瞞。通過資料查閱，可以發(fā)現(xiàn)中介機構在業(yè)務操作、財務管理等方面存在的問題，以便采取相應的監(jiān)管措施。3.投訴舉報處理監(jiān)管部門應當建立健全投訴舉報制度，受理對中介機構違法違規(guī)行為的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。投訴舉報制度可以充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正中介機構的違法違規(guī)行為，保護委托人的合法權益。（三）信用管理1.信用檔案建立監(jiān)管部門應當建立中介機構信用檔案，記錄中介機構的基本信息、經(jīng)營業(yè)績、違法違規(guī)行為等情況。信用檔案是中介機構信用狀況的綜合反映，為信用評價和監(jiān)管決策提供依據(jù)。信用檔案應當及時更新，確保信息的準確性和完整性。2.信用評價監(jiān)管部門應當定期對中介機構進行信用評價，根據(jù)中介機構的信用檔案記錄，按照一定的評價標準和方法，對中介機構的信用等級進行評定。信用評價結果可以分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、一般、較差等。信用評價結果應當向社會公開，供委托人及其他相關方查詢和參考。3.信用獎懲措施對于信用等級較高的中介機構，可以給予一定的政策扶持和獎勵，如簡化審批程序、優(yōu)先推薦業(yè)務等。對于信用等級較低的中介機構，應當加強監(jiān)管，采取限制業(yè)務范圍、責令整改等措施。情節(jié)嚴重的，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。通過信用獎懲措施，可以激勵中介機構誠信經(jīng)營，提高行業(yè)整體信用水平。五、法律責任（一）中介機構違法違規(guī)行為的處罰1.無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營中介機構未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事中介服務活動的，或者超出核準登記的經(jīng)營范圍從事中介服務的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.提供虛假信息或欺詐行為中介機構及其從業(yè)人員在中介服務過程中提供虛假信息、隱瞞重要事實或者采取欺詐手段騙取委托人財物的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。給委托人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反收費管理規(guī)定中介機構違反收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準、變相提高收費或收取未予標明費用的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓。4.其他違法違規(guī)行為中介機構違反本辦法其他規(guī)定的，由相關監(jiān)管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予相應處罰。如違反執(zhí)業(yè)規(guī)范、未履行保密義務等行為，監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，責令改正、警告、罰款等處罰措施。（二）從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰1.吊銷資格證書中介機構從業(yè)人員違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，情節(jié)嚴重的，由相關行業(yè)主管部門吊銷其資格證書。資格證書是從業(yè)人員從事中介業(yè)務的法定憑證，吊銷資格證書意味著其喪失了從事相關中介業(yè)務的資格。2.罰款與限制從業(yè)對從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。同時，對于情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，還可以限制其在一定期限內(nèi)不得從事中介行業(yè)相關工作。通過罰款和限制從業(yè)等措施，促使從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。3.追究刑事責任中介機構從業(yè)人員的違法違規(guī)行為構成犯罪的，依法追究刑事責