撫順市中介機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)撫順市中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)中介行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在撫順市行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)中介服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。本辦法所稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，為委托人提供與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的居間、行紀(jì)、代理等中介服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的各類(lèi)組織。（三）基本原則中介機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)中介行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。二、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)和章程中介機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，且能夠準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)。章程是中介機(jī)構(gòu)的組織和行為準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定機(jī)構(gòu)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)。2.有與從事的中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員不同類(lèi)型的中介業(yè)務(wù)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的要求不同。例如，房地產(chǎn)中介需具備房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員；稅務(wù)中介需有注冊(cè)稅務(wù)師等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的從業(yè)人員。3.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地面積、辦公設(shè)備等。固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所便于客戶(hù)聯(lián)系和業(yè)務(wù)開(kāi)展，必要的設(shè)施如辦公桌椅、電腦、通訊設(shè)備等是保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。4.有符合規(guī)定的注冊(cè)資金注冊(cè)資金是中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)，不同類(lèi)型的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)其業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模，對(duì)注冊(cè)資金有不同的要求。例如，從事工程造價(jià)咨詢(xún)的中介機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)額。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)確保注冊(cè)資金來(lái)源合法，并在注冊(cè)后不得抽逃。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件除上述條件外，中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立還需符合其他相關(guān)法律法規(guī)的特殊要求。如從事金融中介服務(wù)的，需取得金融監(jiān)管部門(mén)的許可；從事人力資源中介服務(wù)的，需遵守人力資源市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)等。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的工商行政管理部門(mén)提交設(shè)立中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)書(shū)、章程、驗(yàn)資證明、專(zhuān)業(yè)人員資格證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明中介機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等基本信息。2.受理與審查工商行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。工商行政管理部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和中介機(jī)構(gòu)具備的實(shí)際條件。3.登記注冊(cè)經(jīng)審查合格的，工商行政管理部門(mén)予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中介機(jī)構(gòu)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)，并按照法律法規(guī)規(guī)定辦理稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)后，方可正式開(kāi)展中介業(yè)務(wù)。（三）變更登記中介機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)證明文件等材料。原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以變更登記，并換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)合同1.合同簽訂中介機(jī)構(gòu)與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義；服務(wù)期限應(yīng)當(dāng)合理確定，確保雙方在約定的時(shí)間內(nèi)履行各自義務(wù)；服務(wù)費(fèi)用及支付方式應(yīng)當(dāng)明確約定，防止出現(xiàn)費(fèi)用糾紛；違約責(zé)任條款應(yīng)當(dāng)明確，以便在一方違約時(shí)能夠依法追究責(zé)任。2.合同履行中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定履行義務(wù)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的中介服務(wù)。在服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人報(bào)告有關(guān)情況，解答委托人的疑問(wèn)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，記錄服務(wù)過(guò)程中的相關(guān)信息，如服務(wù)記錄、溝通文件、合同履行情況等，以便日后查詢(xún)和追溯。3.合同變更與解除服務(wù)合同履行期間，如有需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。如因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或部分無(wú)法履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)終止情況及善后事宜處理方式。（二）執(zhí)業(yè)規(guī)范1.誠(chéng)實(shí)守信中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或故意誤導(dǎo)委托人。在提供中介服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知委托人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，不得夸大其詞或隱瞞重要信息。對(duì)于涉及委托人重大利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供專(zhuān)業(yè)、客觀、公正的意見(jiàn)和建議。2.勤勉盡責(zé)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，督促?gòu)臉I(yè)人員勤勉盡責(zé)地履行職責(zé)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)地為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得敷衍塞責(zé)、推諉責(zé)任。在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作，確保服務(wù)質(zhì)量。3.保密義務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在服務(wù)過(guò)程中知悉的委托人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露給任何第三方。保密義務(wù)不僅包括在服務(wù)期間，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)結(jié)束后繼續(xù)履行。如因違反保密義務(wù)給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。中介機(jī)構(gòu)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高收費(fèi)，不得收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向委托人明示。2.收費(fèi)方式中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定的收費(fèi)方式收取服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)費(fèi)用可以一次性收取，也可以按照服務(wù)進(jìn)度分期收取。對(duì)于分期收取服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中明確每期收費(fèi)的時(shí)間、金額及支付方式等。中介機(jī)構(gòu)不得在合同約定之外以任何名義收取額外費(fèi)用。3.收費(fèi)票據(jù)中介機(jī)構(gòu)收取服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向委托人開(kāi)具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等內(nèi)容，不得開(kāi)具虛假票據(jù)或不開(kāi)具票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)是中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的法定憑證，也是委托人支付費(fèi)用的合法依據(jù)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，以備查驗(yàn)。四、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)及日常監(jiān)督管理工作。依法查處中介機(jī)構(gòu)違反登記管理規(guī)定的行為，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。例如，房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。3.其他相關(guān)部門(mén)如稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理，價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查等。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)狀況等。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，為后續(xù)的監(jiān)管工作提供依據(jù)。2.資料查閱監(jiān)管部門(mén)可以查閱中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)合同、業(yè)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票存根等資料，了解中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和經(jīng)營(yíng)狀況。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門(mén)的要求，及時(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或隱瞞。通過(guò)資料查閱，可以發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。3.投訴舉報(bào)處理監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)制度可以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，保護(hù)委托人的合法權(quán)益。（三）信用管理1.信用檔案建立監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄中介機(jī)構(gòu)的基本信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、違法違規(guī)行為等情況。信用檔案是中介機(jī)構(gòu)信用狀況的綜合反映，為信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管決策提供依據(jù)。信用檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.信用評(píng)價(jià)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的信用檔案記錄，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以分為不同等級(jí)，如優(yōu)秀、良好、一般、較差等。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，供委托人及其他相關(guān)方查詢(xún)和參考。3.信用獎(jiǎng)懲措施對(duì)于信用等級(jí)較高的中介機(jī)構(gòu)，可以給予一定的政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，如簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)先推薦業(yè)務(wù)等。對(duì)于信用等級(jí)較低的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，采取限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令整改等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。通過(guò)信用獎(jiǎng)懲措施，可以激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)整體信用水平。五、法律責(zé)任（一）中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰1.無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事中介服務(wù)活動(dòng)的，或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事中介服務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.提供虛假信息或欺詐行為中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在中介服務(wù)過(guò)程中提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)或者采取欺詐手段騙取委托人財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反收費(fèi)管理規(guī)定中介機(jī)構(gòu)違反收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相提高收費(fèi)或收取未予標(biāo)明費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。4.其他違法違規(guī)行為中介機(jī)構(gòu)違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。如違反執(zhí)業(yè)規(guī)范、未履行保密義務(wù)等行為，監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令改正、警告、罰款等處罰措施。（二）從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰1.吊銷(xiāo)資格證書(shū)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。資格證書(shū)是從業(yè)人員從事中介業(yè)務(wù)的法定憑證，吊銷(xiāo)資格證書(shū)意味著其喪失了從事相關(guān)中介業(yè)務(wù)的資格。2.罰款與限制從業(yè)對(duì)從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。同時(shí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，還可以限制其在一定期限內(nèi)不得從事中介行業(yè)相關(guān)工作。通過(guò)罰款和限制從業(yè)等措施，促使從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。3.追究刑事責(zé)任中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的違法違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)