農(nóng)村飲用水管理辦法葉縣一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)葉縣農(nóng)村飲用水管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于葉縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)管理、供水運(yùn)營(yíng)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障農(nóng)村居民飲用水安全作為首要任務(wù)，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源狀況和用水需求，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲用水工程建設(shè)與管理。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在農(nóng)村飲用水管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。4.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的地理、水文、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，選擇合適的飲用水水源、供水方式和管理模式。二、水源保護(hù)（一）水源地劃定1.由縣水利、環(huán)保等部門會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)農(nóng)村飲用水水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水規(guī)模等因素，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。2.水源保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)區(qū)范圍和禁止行為。（二）保護(hù)措施1.水質(zhì)保護(hù)禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)業(yè)面源污染的控制，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)水源造成污染。嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，對(duì)已有的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)散養(yǎng)戶，應(yīng)引導(dǎo)其采取圈養(yǎng)等方式，防止畜禽糞便污染水源。2.水域保護(hù)禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水源的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水源環(huán)境的行為。3.陸域保護(hù)嚴(yán)格限制在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。確需建設(shè)的，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的污染防治措施，確保水源不受影響。保護(hù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的植被，禁止亂砍濫伐，防止水土流失對(duì)水源造成污染。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.縣水利、環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)送縣人民政府及相關(guān)部門。2.建立農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保農(nóng)村居民飲用水安全。三、工程建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水利部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制農(nóng)村飲用水工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.農(nóng)村飲用水工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。（二）項(xiàng)目審批1.農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向縣水利部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，經(jīng)縣水利部門審核后，報(bào)縣發(fā)展改革部門審批。2.涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、取水許可等事項(xiàng)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建設(shè)單位應(yīng)定期向縣水利部門報(bào)告工程建設(shè)情況。（四）驗(yàn)收與移交1.農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。2.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程移交給運(yùn)行管理單位，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。運(yùn)行管理單位應(yīng)按照規(guī)定做好工程的運(yùn)行管理和維護(hù)工作。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測(cè)1.縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣水利部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告。2.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，配備必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)做好記錄，并向縣水利部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)送。3.鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村地區(qū)委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。（二）水質(zhì)凈化與消毒1.供水單位應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)狀況和供水要求，采取相應(yīng)的水質(zhì)凈化與消毒措施，確保出廠水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.常用的水質(zhì)凈化方法包括沉淀、過濾、吸附等，消毒方法可采用氯氣消毒、二氧化氯消毒、紫外線消毒等。供水單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的凈化與消毒工藝，并確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)凈化與消毒設(shè)備的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更換，確保設(shè)備正常運(yùn)行，消毒效果達(dá)標(biāo)。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處理1.建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)污染應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，供水單位應(yīng)立即停止供水，并及時(shí)報(bào)告縣水利、環(huán)保、衛(wèi)生健康等部門。2.相關(guān)部門應(yīng)迅速采取措施，查明污染原因，控制污染源，開展水質(zhì)檢測(cè)和應(yīng)急處理工作，盡快恢復(fù)正常供水。3.對(duì)受污染的水源和供水設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行徹底清洗、消毒，經(jīng)檢測(cè)合格后方可恢復(fù)使用。同時(shí)，應(yīng)做好受影響群眾的生活用水保障工作。五、供水運(yùn)營(yíng)（一）供水單位管理1.農(nóng)村飲用水供水單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。供水單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。2.供水單位應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障用水戶的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)供水單位從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，確保供水工作的正常開展。（二）供水價(jià)格管理1.農(nóng)村飲用水供水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并報(bào)縣價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。2.供水價(jià)格應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源狀況、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行聽證，并向社會(huì)公布。3.嚴(yán)格執(zhí)行供水價(jià)格政策，禁止供水單位擅自提高供水價(jià)格或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）用水管理1.用水戶應(yīng)按照供水合同約定按時(shí)足額繳納水費(fèi)，不得拖欠或拒繳。2.加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)約用水宣傳教育，推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)，提高用水效率，減少水資源浪費(fèi)。3.建立用水計(jì)量制度，供水單位應(yīng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水量，并按照計(jì)量結(jié)果收取水費(fèi)。（四）設(shè)施維護(hù)與更新1.供水單位應(yīng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)老化、損壞的供水設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高供水保障能力。3.鼓勵(lì)供水單位采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供水設(shè)施的自動(dòng)化水平和運(yùn)行管理效率。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、運(yùn)行管理的行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作。2.縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處污染水源的違法行為。3.縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)供水單位的水質(zhì)檢測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為。4.縣發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村飲用水管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)管理、供水運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、方式和頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保監(jiān)督檢查工作的公正、公平、公開。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立農(nóng)村飲用水管理投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣環(huán)保部門責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.向農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物的，由縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，縣環(huán)保部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。3.供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.用水戶拖欠或拒繳水費(fèi)的，供水單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍不繳納的，供水單位可以暫停供水。（二