城陽區(qū)收費水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強城陽區(qū)收費水庫的管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，合理利用水資源，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)收費水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保水庫工程安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提高水庫管理效率和水平。3.科學(xué)利用原則：合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮水庫的灌溉、供水、防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。（四）管理職責(zé)1.區(qū)水行政主管部門：負責(zé)全區(qū)收費水庫的行業(yè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)水庫管理單位的工作，制定水庫管理制度和技術(shù)標準，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。2.水庫管理單位：具體負責(zé)水庫的日常運行管理，包括工程設(shè)施維護、調(diào)度運行、水質(zhì)保護、安全管理等工作，確保水庫正常運行和效益發(fā)揮。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好收費水庫的管理工作。如區(qū)發(fā)改部門負責(zé)水庫建設(shè)項目的立項審批；區(qū)財政部門負責(zé)保障水庫管理經(jīng)費；區(qū)環(huán)保部門負責(zé)水庫水質(zhì)保護的監(jiān)督管理；區(qū)旅游部門負責(zé)指導(dǎo)水庫旅游開發(fā)的規(guī)范管理等。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和防洪要求，編制收費水庫的總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括水庫功能定位、規(guī)模確定、工程布局、建設(shè)時序等內(nèi)容。2.在編制總體規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目立項1.收費水庫建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)發(fā)改部門提交項目建議書、可行性研究報告等相關(guān)材料，經(jīng)審批后進行初步設(shè)計。2.項目可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，為項目決策提供依據(jù)。（三）設(shè)計與施工1.水庫工程設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)范和標準要求。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)水庫功能定位和實際情況，優(yōu)化設(shè)計方案，確保工程質(zhì)量和安全。2.水庫建設(shè)項目應(yīng)依法實行招投標制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理體系，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。（四）驗收與移交1.水庫工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向區(qū)水行政主管部門申請竣工驗收。區(qū)水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門組成驗收組，對工程進行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、運行管理條件、檔案資料等方面的內(nèi)容。驗收合格的工程，應(yīng)及時辦理移交手續(xù)，由水庫管理單位負責(zé)運行管理。三、水庫運行管理（一）調(diào)度運行1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計洪水標準、興利調(diào)度原則和實際運行情況，編制水庫調(diào)度方案，報區(qū)水行政主管部門批準后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責(zé)的原則，按照批準的調(diào)度方案進行科學(xué)調(diào)度。在汛期，應(yīng)嚴格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，確保水庫安全度汛；在非汛期，應(yīng)合理調(diào)配水資源，滿足灌溉、供水等用水需求。3.水庫管理單位應(yīng)建立健全調(diào)度運行管理制度，加強對水庫水位、流量、水質(zhì)等運行參數(shù)的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保水庫運行安全和效益發(fā)揮。（二）工程設(shè)施維護1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護管理制度，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.對工程設(shè)施存在的安全隱患，應(yīng)及時進行處理。重大安全隱患應(yīng)制定專項整治方案，限期整改到位。在工程設(shè)施維護和檢修過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，確保施工安全。3.加強對水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，采取有效的防治措施，防止地質(zhì)災(zāi)害對水庫工程設(shè)施造成破壞。（三）水質(zhì)保護1.水庫管理單位應(yīng)加強對水庫水質(zhì)的保護，采取有效措施防止水污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。2.加強對水庫周邊環(huán)境的管理，控制農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。鼓勵水庫周邊居民采用生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，減少對水庫水質(zhì)的影響。3.定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時，應(yīng)及時查明原因，并采取相應(yīng)的措施進行處理。（四）安全管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對水庫安全的日常管理。設(shè)置必要的安全警示標志，劃定安全管理范圍，禁止無關(guān)人員進入水庫管理區(qū)域。2.加強對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對水庫管理人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在遇到突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保水庫安全和人民生命財產(chǎn)安全。四、水庫經(jīng)營管理（一）收費管理1.收費水庫應(yīng)按照物價部門核定的收費標準收取水費、水資源費等相關(guān)費用。收費標準應(yīng)根據(jù)水庫運行成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素合理確定，并向社會公布。2.水庫管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行收費管理制度，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，做到收費公開、透明。加強對收費資金的管理，確保?？顚Ｓ谩＃ǘ┙?jīng)營活動管理1.水庫管理單位在保障水庫安全運行和正常功能發(fā)揮的前提下，可以依法開展養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營活動。開展經(jīng)營活動應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得影響水庫的安全和水質(zhì)。2.水庫養(yǎng)殖應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖品種，控制養(yǎng)殖密度，防止過度養(yǎng)殖對水庫水質(zhì)造成污染。加強對養(yǎng)殖活動的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為。3.水庫旅游開發(fā)應(yīng)制定詳細的旅游規(guī)劃，合理設(shè)置旅游設(shè)施和景點，加強對旅游活動的管理，保障游客安全。在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)加強對收費水庫管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水庫的運行管理、工程設(shè)施維護、水質(zhì)保護、安全管理等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令水庫管理單位限期整改。3.水庫管理單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對拒不配合或整改不力的單位，將依法予以處罰。（二）考核評價1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)建立收費水庫管理考核評價制度，對水庫管理單位的工作進行量化考核評價。考核評價內(nèi)容包括水庫運行管理、工程設(shè)施維護、水質(zhì)保護、安全管理、經(jīng)營管理等方面。2.考核評價結(jié)果作為對水庫管理單位獎懲的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎勵；對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準擅自改變水庫功能或降低運行標準的；未按照規(guī)定編制或執(zhí)行水庫調(diào)度方案的；未按照規(guī)定對工程設(shè)施進行維護保養(yǎng)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的；在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口或向水庫排放污染物的；違反規(guī)定開展經(jīng)營活動，影響水庫安全或水質(zhì)的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫工程設(shè)施損壞或其他損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在水庫管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、