陜西木材采伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)陜西木材采伐管理，保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事木材采伐活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)好森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全。2.科學(xué)經(jīng)營(yíng)原則遵循森林生長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)合理地確定木材采伐量，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，規(guī)范木材采伐行為，確保采伐活動(dòng)合法合規(guī)。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制與下達(dá)1.省林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的森林采伐限額總量，結(jié)合本省森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制全省年度木材采伐限額建議方案，報(bào)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度木材采伐限額，將采伐限額分解下達(dá)到各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將采伐限額落實(shí)到具體的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。（二）采伐限額的執(zhí)行1.木材采伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的采伐限額執(zhí)行，不得突破。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變采伐限額的用途，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)采伐限額指標(biāo)。（三）采伐限額的調(diào)整1.在特殊情況下，需要調(diào)整采伐限額的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.調(diào)整采伐限額應(yīng)當(dāng)充分考慮森林資源的消長(zhǎng)變化、生態(tài)保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等因素。三、采伐許可證管理（一）采伐許可證的申請(qǐng)1.申請(qǐng)木材采伐許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提交下列材料：采伐申請(qǐng)報(bào)告，包括采伐目的、地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積、期限和更新造林計(jì)劃等內(nèi)容；權(quán)屬證明材料；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件；其他需要提交的材料。2.個(gè)人申請(qǐng)采伐自有零星林木的，可以簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，按照縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定辦理。（二）采伐許可證的審核與發(fā)放1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，依法核發(fā)采伐許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.采伐許可證應(yīng)當(dāng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積、期限等內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。（三）采伐許可證的有效期采伐許可證的有效期不得超過(guò)批準(zhǔn)的采伐期限。需要延長(zhǎng)采伐期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。（四）采伐許可證的變更與注銷(xiāo)1.采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量等需要變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.有下列情形之一的，采伐許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)：采伐完畢的；因不可抗力致使采伐無(wú)法進(jìn)行的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)，不得擅自改變采伐范圍、樹(shù)種、數(shù)量等。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括伐區(qū)位置、范圍、面積、蓄積、樹(shù)種組成、采伐方式、更新造林設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并附伐區(qū)示意圖。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。2.采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）采伐作業(yè)質(zhì)量要求1.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)做到伐區(qū)清理徹底，不得造成水土流失和環(huán)境污染。2.采伐后的跡地應(yīng)當(dāng)按照更新造林計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行造林更新，確保森林資源的可持續(xù)利用。五、木材運(yùn)輸管理（一）木材運(yùn)輸證的申請(qǐng)與辦理1.運(yùn)輸木材出省的，應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證；運(yùn)輸木材出市、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。2.申請(qǐng)木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：木材運(yùn)輸申請(qǐng)表；采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明；木材檢尺碼單；其他需要提交的材料。（二）木材運(yùn)輸證的審核與發(fā)放1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)木材運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，依法核發(fā)木材運(yùn)輸證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)注明運(yùn)輸木材的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地等內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。（三）木材運(yùn)輸證的有效期木材運(yùn)輸證的有效期不得超過(guò)30日。需要延長(zhǎng)運(yùn)輸期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。（四）木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查1.木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)木材運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查，查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證和其他合法證明文件。2.運(yùn)輸木材的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員的檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。六、法律責(zé)任（一）違法采伐的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收所采伐的木材和違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。2.超過(guò)采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、樹(shù)種等進(jìn)行采伐的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者退還超伐的木材；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或者不退還超伐木材的，沒(méi)收超伐的木材和違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)采伐許可證。（二）違法轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)采伐限額指標(biāo)的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)采伐限額指標(biāo)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。（三）違法使用采伐許可證的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收繳偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借的采伐許可證，并處5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借的采伐許可證進(jìn)行采伐的，按照未取得采伐許可證擅自采伐處理。（四）違法運(yùn)輸木材的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸木材無(wú)木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。3.違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓哪静倪\(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處沒(méi)收木材價(jià)款10%至30%的罰款。（五）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，采伐作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，可以吊銷(xiāo)采伐許可證。2.違反本辦法規(guī)定，采伐后的跡地未按照更新造林計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行造林更新的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期造林更新，并處以未造林更新面積每