農(nóng)村宅基地管理辦法廣東廣東省農(nóng)村宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護(hù)農(nóng)村土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。農(nóng)村宅基地的使用不得占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。2.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村宅基地的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地的要求。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。二、宅基地申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無(wú)住房的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理等，需要搬遷的；縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)使用宅基地：不符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；已擁有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；宅基地選址占用永久基本農(nóng)田的；申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)程序1.農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交下列材料：宅基地申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證、戶口簿；符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料，如結(jié)婚證、原住宅權(quán)屬證明等；住宅建設(shè)方案或者附圖，包括用地平面布置圖、建筑設(shè)計(jì)圖等；其他需要提交的材料。2.村民小組收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交村民委員會(huì)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審意見在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。（三）審批程序1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料和初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行實(shí)地審核。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的審核意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、宅基地使用（一）使用標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下。2.占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）建房要求1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積、規(guī)劃要求和建設(shè)方案進(jìn)行住宅建設(shè)，不得擅自改變宅基地用途，不得超過(guò)批準(zhǔn)面積建設(shè)。2.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合建筑安全要求，確保建筑質(zhì)量。新建住宅應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避免在原址損壞嚴(yán)重、存在安全隱患的房屋上重建。3.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理、垃圾收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，推行雨污分流，保持村莊整潔美觀。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、出租等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償、依法的原則，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。四、宅基地退出（一）退出情形1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的；2.農(nóng)村村民一戶多宅，且多余宅基地符合退出條件的；3.因自然災(zāi)害、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理等原因，需要搬遷退出宅基地的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）退出補(bǔ)償1.對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以包括貨幣補(bǔ)償、置換安置房、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等。2.具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)省人民政府備案。（三）退出程序1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，并簽訂退出協(xié)議。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)退出申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門對(duì)退出宅基地進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照退出協(xié)議給予補(bǔ)償。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出及宅基地房屋建設(shè)等有關(guān)工作，對(duì)違法占用宅基地行為進(jìn)行查處。2.自然資源部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量管理，監(jiān)督農(nóng)村住房建設(shè)施工安全。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村宅基地管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告。（三）違法處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。4.對(duì)在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，以非法占用土地論處。由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因農(nóng)村宅基地糾紛