李滄區(qū)河道景觀管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)李滄區(qū)河道景觀管理，保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市關(guān)于河道管理的規(guī)定，結(jié)合李滄區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于李滄區(qū)內(nèi)所有河道及其附屬設(shè)施的景觀管理活動(dòng)。包括河道的水體、兩岸堤防、護(hù)岸、綠化、景觀小品以及相關(guān)配套設(shè)施等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重和保護(hù)河道自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)河道生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)河道景觀與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)河道景觀進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保景觀布局合理、風(fēng)格協(xié)調(diào)，與周邊城市環(huán)境相融合。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與河道景觀管理，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造良好的河道景觀環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）管理部門及職責(zé)1.李滄區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)河道景觀管理工作，制定相關(guān)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施河道景觀的日常巡查、監(jiān)督檢查等工作。2.李滄區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)河道水利設(shè)施的維護(hù)管理，保障河道行洪安全，配合做好河道景觀管理中的相關(guān)水利工作。3.李滄區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)河道景觀規(guī)劃的審查和指導(dǎo)，確保景觀建設(shè)符合城市規(guī)劃要求。4.李滄區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河道水體環(huán)境質(zhì)量，依法查處影響河道水質(zhì)的違法行為，為河道景觀管理提供環(huán)境質(zhì)量保障。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道景觀管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處職責(zé)各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道景觀的屬地管理工作，組織開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道景觀的行為，并協(xié)助相關(guān)部門做好河道景觀管理的具體工作。（三）河道管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)所管轄河道景觀設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.做好河道綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作，保證綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。3.加強(qiáng)對(duì)河道水體的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，配合相關(guān)部門做好水質(zhì)改善工作。4.建立健全河道景觀管理檔案，記錄河道景觀設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.李滄區(qū)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和水利規(guī)劃，組織編制河道景觀專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮河道的自然特性、歷史文化、周邊環(huán)境等因素，明確河道景觀的功能定位、總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.河道景觀專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市防洪、排水、供水等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。3.在編制河道景觀專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.任何單位和個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行景觀建設(shè)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)向李滄區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建設(shè)方案、設(shè)計(jì)圖紙、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.城市管理部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同水務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合河道景觀專項(xiàng)規(guī)劃、是否影響河道行洪安全、是否對(duì)水環(huán)境造成污染等。3.經(jīng)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，如需變更建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整建設(shè)方案，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（三）建設(shè)質(zhì)量與安全管理1.河道景觀建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。3.河道景觀建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重施工安全管理，制定安全施工方案，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在河道內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工時(shí)，應(yīng)避免影響河道行洪安全，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。四、景觀設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.河道管理單位應(yīng)定期對(duì)河道景觀設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)設(shè)施損壞、老化等問(wèn)題。對(duì)堤防、護(hù)岸、欄桿等防護(hù)設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保其結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對(duì)河道綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，保證綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。對(duì)枯死、病死的樹(shù)木應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和補(bǔ)植。3.對(duì)河道景觀小品、照明設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌等附屬設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行清潔、維修和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行和整潔美觀。（二）設(shè)施使用管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞河道景觀設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用景觀設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)李滄區(qū)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)設(shè)施原狀。2.鼓勵(lì)公眾合理使用河道景觀設(shè)施，但應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，愛(ài)護(hù)設(shè)施，不得在設(shè)施上亂涂亂畫、張貼廣告、堆放雜物等。對(duì)故意損壞景觀設(shè)施的行為，應(yīng)依法予以處罰。3.在河道景觀設(shè)施上舉辦大型活動(dòng)或進(jìn)行商業(yè)宣傳等活動(dòng)的，應(yīng)提前向李滄區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行?；顒?dòng)舉辦方應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，確保設(shè)施安全，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)設(shè)施原狀。（三）設(shè)施更新與改造1.隨著城市發(fā)展和社會(huì)需求的變化，李滄區(qū)城市管理部門應(yīng)根據(jù)河道景觀專項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)對(duì)河道景觀設(shè)施進(jìn)行更新與改造。更新改造方案應(yīng)充分考慮設(shè)施的安全性、功能性、美觀性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。2.在進(jìn)行設(shè)施更新與改造前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.設(shè)施更新與改造完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。同時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)資料的整理和歸檔工作，建立健全設(shè)施更新與改造檔案。五、水體環(huán)境管理（一）水質(zhì)保護(hù)1.李滄區(qū)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道水體環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握河道水質(zhì)變化情況。2.嚴(yán)格控制河道周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、垃圾等的管理。環(huán)保部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，依法查處各類違法排污行為，確保河道水體不受污染。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。4.推進(jìn)河道周邊污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高污水處理能力，確保生活污水得到有效處理。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，保證其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（二）水生態(tài)修復(fù)1.李滄區(qū)應(yīng)根據(jù)河道實(shí)際情況，制定水生態(tài)修復(fù)方案，采取多種措施推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工作。如種植水生植物、投放水生動(dòng)物、建設(shè)生態(tài)濕地等，改善河道水生態(tài)環(huán)境。2.在水生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮河道生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律和特點(diǎn)，尊重原有生態(tài)環(huán)境，避免過(guò)度干預(yù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)措施，確保水生態(tài)修復(fù)工作取得實(shí)效。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。（三）水域保潔1.河道管理單位應(yīng)建立健全水域保潔制度，加強(qiáng)對(duì)河道水面及兩岸的保潔工作。定期組織清理河道內(nèi)的漂浮物、垃圾等，保持河道整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置水域保潔設(shè)施，配備必要的保潔設(shè)備和人員。加強(qiáng)對(duì)保潔人員的管理和培訓(xùn)，提高保潔工作效率和質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊居民和單位的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生，減少垃圾傾倒等行為。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)依法予以處罰。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.李滄區(qū)城市管理部門、水務(wù)部門、街道辦事處以及河道管理單位等應(yīng)按照各自職責(zé)，做好河道景觀安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任。2.各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.河道管理單位應(yīng)在河道顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。（二）安全巡查1.加強(qiáng)對(duì)河道景觀的日常安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。巡查內(nèi)容包括河道設(shè)施的安全狀況、水體水位變化、周邊環(huán)境安全等。2.建立安全巡查記錄制度，對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告相關(guān)部門。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。3.在汛期等特殊時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)安全巡查頻次，密切關(guān)注河道水位、流量等變化情況，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保河道行洪安全和景觀設(shè)施安全。（三）應(yīng)急處置1.制定完善的河道景觀安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、單位的職責(zé)分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)做好事故調(diào)查和處理工作，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。如與消防、公安、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)，有效處置。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.李滄區(qū)城市管理部門應(yīng)建立健全河道景觀監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河道景觀管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)施維護(hù)、水體環(huán)境、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.加強(qiáng)對(duì)河道景觀管理工作的社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)破壞河道景觀行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立河道景觀管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)李滄區(qū)城市管理部門、水務(wù)部門、街道辦事處以及河道管理單位等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、管理效果、公眾滿意度等方面。2.制定詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，定期組織考核評(píng)價(jià)工作?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)在河道景觀管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行河道景觀建設(shè)項(xiàng)目的；（2）擅自占用、損壞河道景觀設(shè)施的；（3）在河道內(nèi)傾倒垃圾、廢棄物，污染河道水體的；（4）破壞河道綠化，影響景觀效果的；（5）違反安全管理規(guī)定，造成安全事故的；（6）其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行河道景觀建設(shè)項(xiàng)目的，由李滄區(qū)城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)部分；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。（2）擅自占用、損壞河道景觀設(shè)施的，由李滄區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并處以罰款。（3）在河道內(nèi)傾倒垃圾、廢棄物，污染河道水體的，由李滄區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處以罰款；