撫順二手車流通管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)撫順市二手車流通管理，規(guī)范二手車交易行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《二手車流通管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在撫順市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車相關(guān)的交易行為。本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車和摩托車?；驹瓌t二手車交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。管理職責(zé)撫順市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)二手車流通的行業(yè)管理工作，依法對二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。撫順市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)交易行為。撫順市公安交通管理部門負(fù)責(zé)辦理二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，對二手車交易涉及的車輛來源、合法性等進(jìn)行核查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好二手車流通相關(guān)管理工作。二手車交易市場管理市場設(shè)立條件設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，具備下列條件：1.有固定的交易場所和必要的配套服務(wù)設(shè)施，占地面積不少于[X]平方米，其中交易大廳面積不少于[X]平方米。2.有規(guī)范的交易流程和完善的管理制度，包括車輛查驗(yàn)、評估、交易、過戶、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。3.有專業(yè)的管理人員，其中具備二手車交易相關(guān)知識和技能的人員不少于[X]人。4.有必要的安全防范措施，確保交易場所和車輛安全。市場開辦程序1.申請?jiān)O(shè)立二手車交易市場的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《二手車交易市場經(jīng)營資格證書》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.申請人持《二手車交易市場經(jīng)營資格證書》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。市場經(jīng)營規(guī)范1.二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車交易提供場地、設(shè)施和服務(wù)，按照規(guī)定向交易雙方收取交易服務(wù)費(fèi)用，并開具發(fā)票。2.市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立車輛展示區(qū)、交易區(qū)、手續(xù)辦理區(qū)等功能區(qū)域，合理布局，方便交易。3.二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全交易檔案管理制度，如實(shí)記錄交易雙方的身份信息、交易車輛信息、交易時(shí)間、交易價(jià)格等內(nèi)容，交易檔案保存期限不少于[X]年。4.市場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交易車輛的查驗(yàn)，確保交易車輛來源合法、手續(xù)齊全。對交易車輛的合法性有疑問的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安交通管理部門核實(shí)。5.二手車交易市場經(jīng)營者不得為非法拼裝、改裝車輛和走私車輛提供交易服務(wù)，不得隱瞞、欺詐、強(qiáng)迫交易，不得與非法中介勾結(jié)，擾亂市場秩序。二手車經(jīng)營主體管理經(jīng)營主體類型二手車經(jīng)營主體包括二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)。設(shè)立條件與程序1.二手車經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立條件：有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施，注冊資本不少于[X]萬元。開辦程序：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《二手車經(jīng)銷企業(yè)備案表》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人持《二手車經(jīng)銷企業(yè)備案表》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。2.二手車拍賣企業(yè)設(shè)立條件：應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并具備相應(yīng)的拍賣資質(zhì)。開辦程序：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《二手車拍賣企業(yè)經(jīng)營資格證書》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人持《二手車拍賣企業(yè)經(jīng)營資格證書》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。3.二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件：有固定的經(jīng)營場所，有[X]名以上從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專業(yè)人員。開辦程序：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向所在地商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以備案；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)設(shè)立條件：應(yīng)當(dāng)符合《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，具備相應(yīng)的鑒定評估資質(zhì)。開辦程序：申請人應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人持《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。經(jīng)營規(guī)范1.二手車經(jīng)銷企業(yè)二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)向賣方索要車輛購置稅完稅證明、車輛保險(xiǎn)單等相關(guān)手續(xù)，并對車輛的合法性、真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。質(zhì)量保證范圍和期限由雙方協(xié)商確定，但不得低于國家有關(guān)規(guī)定。二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)將二手車交易信息及時(shí)錄入全國統(tǒng)一的二手車交易信息管理系統(tǒng)。2.二手車拍賣企業(yè)二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及相關(guān)規(guī)定組織拍賣活動(dòng)，嚴(yán)格履行拍賣程序，確保拍賣過程公開、公平、公正。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拍賣標(biāo)的的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，如實(shí)披露拍賣標(biāo)的的瑕疵和相關(guān)信息。拍賣成交后，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定協(xié)助買賣雙方辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。3.二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交易雙方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，不得隱瞞、欺詐、強(qiáng)迫交易。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的，應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人收取傭金，并開具發(fā)票。傭金標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得采取不正當(dāng)手段促成交易，不得賺取差價(jià)。4.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，客觀、公正地開展鑒定評估工作，出具真實(shí)、有效的鑒定評估報(bào)告。鑒定評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊二手車鑒定評估師簽字，并加蓋鑒定評估機(jī)構(gòu)印章。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)不得與委托人串通，故意抬高或壓低車輛評估價(jià)格。二手車交易行為規(guī)范交易合同二手車交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.交易雙方的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.交易車輛的基本情況，包括車輛品牌、型號、車架號、發(fā)動(dòng)機(jī)號、初次登記日期、行駛里程、車輛使用性質(zhì)等。3.交易價(jià)格及付款方式。4.車輛交付時(shí)間、地點(diǎn)及方式。5.質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。6.違約責(zé)任及爭議解決方式。交易手續(xù)1.二手車交易雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，按照規(guī)定及時(shí)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門提交以下材料：現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明。機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證。機(jī)動(dòng)車登記證書。機(jī)動(dòng)車行駛證。屬于海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車，還應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》或者海關(guān)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓證明。屬于超過檢驗(yàn)有效期的機(jī)動(dòng)車，還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明和交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。2.二手車交易涉及車輛購置稅、車輛保險(xiǎn)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。禁止交易行為1.禁止交易下列車輛：已報(bào)廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的進(jìn)口車輛。在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛。來源不明的車輛。法律、行政法規(guī)禁止交易的其他車輛。2.禁止二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體從事下列行為：偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《二手車交易市場經(jīng)營資格證書》《二手車經(jīng)銷企業(yè)備案表》《二手車拍賣企業(yè)經(jīng)營資格證書》《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》等相關(guān)證件。采取不正當(dāng)手段，強(qiáng)迫、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者交易或者壟斷經(jīng)營。對交易車輛進(jìn)行虛假宣傳，隱瞞車輛真實(shí)情況。其他違反法律法規(guī)的行為。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二手車交易市場和經(jīng)營主體的交易行為的監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法行為。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的管理，嚴(yán)格審核車輛相關(guān)信息，防止非法車輛辦理轉(zhuǎn)移登記。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好二手車流通管理工作。監(jiān)督檢查措施1.商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安交通管理部門等有權(quán)依法對二手車交易市場、經(jīng)營主體及交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.監(jiān)督檢查部門可以采取下列措施：查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存。詢問與檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其說明情況。進(jìn)入二手車交易場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立二手車流通投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對二手車交易違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安交通管理部門等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對接到的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)的，由商務(wù)主管部門會(huì)同工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的。未按照規(guī)定建立交易檔案或者交易檔案保存期限不符合規(guī)定的。采取不正當(dāng)手段，強(qiáng)迫、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者交易或者壟斷經(jīng)營的。對交易車輛進(jìn)行虛假宣傳，隱瞞車輛真實(shí)情況的。3.二手車交易雙方違反本辦法規(guī)定，未簽訂書面合同或者合同內(nèi)容不完整的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；未按照規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，由公安交通管理部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，交易禁止交易車輛的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違